43Понятие и сущность территориально-отраслевой структуры экономики России.

Территориально-отраслевая структура российской экономики. Макрорегионы России. Административно-территориальная структура макрорегионов России. Экономическая специализация макрорегионов и составляющих их субъектов Федерации. Проблемы и специфика развития макро- и мезорегионов РФ. Проблемы сочетания специализациии комплексного развития регионов. Территориальные аспекты развития промышленности. Ведущие и арьергардные отрасли российской промышленности. Транспортныйкомплекс и проблемы его территориального развития. Типологизация по содержанию основных региональных проблем. Отсталые (слаборазвитые) регионы. Депрессивные регионы. Приграничные регионы. Северные регионы. Проблемные регионы авангардного типа. Свободные и особые экономические зоны.

Единый хозяйственный комплекс страны представлен отраслевой и территориальной структурами . Отраслевая структура - это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура единого народнохозяйственного комплекса представлена двумя сферами: материального производства (или производственной сферой) и нематериального производства (непроизводственной сферой).Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным образованиям - зонам, районам разного уровня, промышленным центрам, узлам. Она меняется значительно медленнее, чем отраслевая структура , так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Территориальная структура выступает основой территориальной организации хозяйства. Освоение новых территорий с уникальными природными богатствами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

На территории европейской зоны страны сконцентрировано бо лее 78% населения России, здесь производится 73% товарной продук ции промышленности, 76% продукции сельского хозяйства. Вместе с тем производственный комплекс зоны испытывает острый недостаток сырьевых ресурсов, в первую очередь — топливно-энергетических.

В то же время основные природные ресурсы сосредоточены в вос точной зоне страны. Восток страны играет ведущую роль в обеспече нии страны сырьем, топливом и конструкционными материалами. Здесь добывается более 79% угля, 69% нефти с газовым конденсатом, 92% газа, выпускается 62% продукции цветной металлургии и т. д. По давляющая часть сырьевых ресурсов потребляется в европейской зоне страны и экспортируется.

Экономический район является основным элементом территори альной структуры народнохозяйственного комплекса страны. Он вы деляется специализацией в территориальном разделении труда, прису щей только ему структурой хозяйства, получившей развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресур сов и социально-экономических предпосылок.

Промышленность является базовой отраслью национального хозяйства. В ней сосредоточено максимальное количество основных производственных фондов, занято наибольшее количество трудовых ресурсов, а также из нее отчисляется большинство налогов как в региональные, так и в федеральный бюджеты.

Структура отраслей промышленности включает в себя: топливно-энергетический комплекс, машиностроительный комплекс, комплекс конструкционных материалов (черная и цветная металлургия, химический комплекс, лесной комплекс), комплекс по производству товаров народного потребления и сферу услуг.

Макрорегионы — это крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями разви¬тия производительных сил, зависящими от сочетания и концент¬рации природных ресурсов, исторических факторов хозяйствен¬ного становления и регионального распределения населения.

На территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны:

- Западную, европейскую, включающую Урал,

- Восточную, включающую территории Сибири и Дальнего Востока.

Для западной зоны характерны дефицитность топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая концентрация промышленного производства, преобладающее развитие отраслей обрабатывающей промышленности . Для восточной зоны характерны преобладание отраслей добывающей промышленности , наличие больших запасов топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, слабая освоенность территории. Такое выделение крупных экономических зон принято при анализе и определении перспективных территориальных экономических пропорций хозяйственного комплекса страны.

В состав крупных экономических зон входят промышленные районы. Они представляют собой крупные территории с относительно однородными природными ресурсами, условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, с соответствующей сложившейся материальной базой, производственной и социальной инфраструктурой.

Понятие отсталости региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране. К данному типу проблемных регионов принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии длительного застоя; для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера.

Другой тип проблемных регионов – это депрессивные территории. Депрессивными территориями как объектами государственной поддержки могут считаться такие территориальные образования, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития. Эти территориальные образования не могут рассчитывать на саморазрешение депрессивной ситуации и требуют для этого чрезвычайной, специально организуемой поддержки извне, со стороны государства в целом. В этом должно быть заинтересовано и само государство, потому что точки депрессии рано или поздно становятся центрами политических, социально-экономических, экологических напряжений в масштабах всей страны. В настоящее время российскими депрессивными территориями, могущими претендовать на государственную поддержку, следует считать только те, в пределах которых темпы спада производства, снижения уровня жизни, нарастания негативных тенденций в сфере занятости, демографии, экологии, предоставления социальных услуг и т.п. выше как общероссийских, так и макрорегиональных.

Другой вид регионов, нуждающихся в особом государственном регулировании, – это приграничные регионы. Понятие « приграничный регион » подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная. Целесообразно рассматривать три уровня приграничья.

Свободные экономические зоны — специально выделенные территории с льготным таможенным, налоговым, валютным режимами, в которых поощряется приток иностранного капитала в промышленность и услуги, совместные с иностранным капиталом производственная торговля и иные виды предпринимательской деятельности, развитие экспортного капитала. Причины создания СЭЗ в России: привлечение инвестиций как иностранных, так и российских компаний; стимулирование развития регионов; развитие высокотехнологических отраслей промышленности и сферы услуг; создание высококвалифицированных рабочих мест.

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" предусматривает создание создание особых экономических зон двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих. На территории особой экономической зоны допускается ведение только тех видов деятельности, которые предусмотрены данным законом, а также постановлением Правительства РФ.