2.3. Задачи арбитражных судов в Российской федерации.

Задачи и полномочия арбитражных судов, установлены ст. 2 АПК. По сравнению с предыдущим нормативным актом, регулировавшим арбитражное судопроизводство, в новом законе они значительно расширены и заключаются в следующем:

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также права РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов и должностных лиц;

Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

Укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Формирование уважительного отношения к суду;

Содействие становлению и развитию партнерских, деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Арбитражные суды осуществляют эти задачи на основе предоставленных им законом полномочий. Особое место в формировании обычаев и этики делового оборота принадлежит ВАС РФ, который обобщает судебную практику и формирует указанные институты в постановлениях Пленумов ВАС РФ.

Глава 3 компетенция арбитражных судов

3.1. Подведомственность дел арбитражным судам.

В отличие от АПК 1995г., который содержал главу 3 Подведомственность дел арбитражным суда и главу 4 Подсудность дел арбитражным судам, ныне действующий АПК содержит главу 4 Компетенция арбитражных судов, включающую два параграфа§1 Подведомственность и §2 Подсудность . При этом в нормах АПК не раскрывается понятие компетенция, понятие более широкое, чем подведомственность, и и используемое обычно для определения юрисдикции органа, осуществляющего властную деятельность, для его характеристики.

Компетенция конкретного суда системы арбитражных судов может быть определена в отношении конкретного спора либо иного дела, таким образом,. компетенция есть возможность рассмотрения конкретным арбитражным судом одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Подведомственность дела суду, это разрешение вопроса о том, входит ли в компетенцию данного вида суда возможность рассмотрения и разрешения дела по существу.

Раньше компетенция арбитражных судов формировалась следующим образом: они были вправе рассматривать только те дела, которые прямо отнесены к их компетенции в соответствии с федеральным законом. Это были суды специальной компетенции в рамках гражданской юрисдикции.

Сейчас, в соответствии со ст. 27 АПК, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К подведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены и иные дела, в том числе с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В соответствии с действующим законодательством хозяйственную юрисдикцию могут осуществлять целый ряд органов:

1. Органы судебной власти;

2. Государственные органы во внесудебном порядке;

3. В частноправовом порядке - третейский суд;

Кроме того, разрешение экономических споров может происходить и в претензионном порядке.

В связи с этим следует выделить критерии подведомственности дел арбитражным судам:

1. Характер спорного правоотношения - гражданский, административный или иной, связанный с предпринимательской и иной экономической деятельностью (исходя из этого критерия, к подсудности арбитражного суда сейчас можно отнести и экономические споры некоммерческих организаций). Применять этот критерий в качестве единственного, достаточно сложно. Определяется он местоположением правовых норм, а многие акты носят комплексный характер, поэтому необходим анализ элементов спорного правоотношения:

2. Экономический характер спора, то есть определение оснований возникновения (возник ли спор из предпринимательской или иной экономической деятельности).

3. Субъектный состав сторон и третьих лиц. Субъектами арбитражного процесса в соответствии с законом являются:

• юридические лица - организации удовлетворяющие требованиям, установленным ст. 49 ГК РФ:

• Граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ), приобретенного на законном основании, кроме споров не связанных с предпринимательской деятельностью. Если в ходе судебного процесса предприниматель утратил свой статус, то дело должно передаваться в суд общей юрисдикции, за исключением дел отнесенных к специальной подведомственности арбитражного суда установленной ст.33 АПК. Если третьи лица и лица, права которых затрагиваются, окажутся не предпринимателями, то дело прекращается, за исключением случаев, когда дело было принято по правилам подведомственности, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса предпринимателя в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

• В случаях, установленных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны споры с участием образований не являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст.33 АПК относит к ним дела о несостоятельности, споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, отказ и уклонение в регистрации, споры между акционерами и АО, иных обществ, вытекающих из хозяйственной деятельности, кроме трудовых споров, о защите деловой репутации, другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях установленных законом);

• РФ и субъекты РФ, муниципальные образования;

• гос. органы и органы местного самоуправления, должностные лица;

• иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

Другие, дополнительные критерии определения подведомственности дел арбитражным судам:

4. Спорность либо бесспорность права. Иногда дела по установлению юридических фактов подведомственны государственному органу по регистрации юридических фактов, поэтому арбитражному суду подведомственны дела об установлении юридических фактов только указанные в законе, а именно - установление фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;

5. Наличие договора между сторонами – договор может разграничивать подведомственность дел между арбитражным и третейским судами при наличии одновременно четырех оснований:

• Если спор возник из гражданских правоотношений;

• Если он одновременно подведомствен АС и третейскому суду;

• соглашение о передаче спора в третейский суд достигнуто до вынесения решения арбитражным судом;

• возможность рассмотрения спора в третейском суде не утрачена.

Арбитражный суд также вправе принять дело к своему производству, если признает, что арбитражное соглашение недействительно.

6. Нормативность или не нормативность акта оспариваемого акта раньше имела большое значение. Сейчас этот критерий большого значения не имеет т.к. в соответствии с новым АПК арбитражный суд может рассматривать дела и об оспаривании нормативных актов, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Виды подведомственности дел арбитражным судам:

1. Исключительная – в состав которой входят предпринимательские и иные экономические споры, отнесенные к компетенции суда законом;

2. Специальная – дела: о несостоятельности (банкротстве), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, акционеров и участников других обществ, вытекающих из хозяйственной деятельности за исключением трудовых споров, о защите деловой репутации, другие дела связанные с предпринимательской или иной экономической деятельностью в случаях предусмотренных законом. Причем эти споры рассматриваются вне зависимости от того, имеют ли лица статус юридического лица или предпринимателя или не имеют.

3. Множественная:

• договорная – если между сторонами заключен договор о возможности третейского разбирательства;

• императивная – когда спор разрешается в определенной законом последовательности, то есть судебному разбирательству должен предшествовать претензионный или административный порядок разрешения спора. Претензионный порядок в обязательном порядке соблюдается если он предусмотрен законом или договором. Относительно дел, подведомственным арбитражным судам, законом устанавливается три случая обязательного претензионного порядка:

а) по требованиям об изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК);

б) по требованиям возникающим к перевозчику;

в) по требованиям связанным с предоставлением услуг организациями связи.

Расширения перечня обязательного претензионного порядка без закона не допускается, может лишь устанавливаться досудебная возможность урегулирования конфликтов.

3. Альтернативная - по выбору лица ищущего защиты своих прав (в административном или судебном порядке). Сейчас такая подсудность почти утратила силу, т.к. административный порядок решения спора в соответствии с ГК РФ не исключает судебный. Она сохранилась лишь по делам с участием иностранных организаций и инвесторов осуществляющих, предпринимательскую деятельность, о защите чести и достоинства, по взысканию задолженности основанной на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом, если когда не выдан судебный приказ или истец не обращался за ним.

Основные категории дел, подведомственных арбитражному суду:

Дела, вытекающие из гражданских правоотношений (ст.28 АПК), разрешаются в порядке искового производства. К ним относятся любые споры и дела связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (очевидно и некоммерческими юридическими лицами), а в случаях предусмотренных АПК и другими федеральными законами между другими организациями и гражданами.

Экономические споры, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений (ст.29 АПК):

• Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

• Об оспаривании ненормативных актов государственных, муниципальных и иных органов, действия или бездействия должностных лиц затрагивающих права и законные интересы заявителя в указанной сфере;

• об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

• о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если законом не предусмотрен иной порядок взыскания;

• другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Дела, об установлении юридических фактов (ст.30 АПК), рассматриваются в порядке особого производства. К ним относятся дела об установлении юридических фактов имеющих значение для установления, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности:

1. факт владения и пользования юридическим лицом или предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2. факт государственной регистрации юридического лица или предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3. факт принадлежности правоустанавливающего документа, если наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество предпринимателя не совпадают с учредительными документами или паспортом (свидетельством о рождении);

4. другие факты, влекущие юридические последствия в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;

Дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ст.31 АПК).

Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей (ст.32 АПК). Эти дела рассматриваются в соответствии с правилами, установленными гл.31 АПК для споров, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

Если возникают коллизии подведомственности, то подведомственность дела определяет юрисдикционный орган принявший к рассмотрению дело, в т.ч. арбитражный суд.

Дела специальной подведомственности (ст.33 АПК) к которым относятся: о несостоятельности (банкротстве); по спорам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудностиСуда по интеллектуальным правам; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Эти дела рассматриваются арбитражным судом без учета такого критерия подведомственности, как субъектный состав, вне зависимости от предпринимательского статуса лица или организационно-правовой формы.