Тема 4. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

4.1. Экономическое и юридическое содержание собственности. Субъекты и объекты собственности

Кроме триединого вопроса - что, как, для кого производить, есть еще один важный экономический вопрос - кто обладает экономической властью. Иначе говоря, на чьих средствах производства будет осуществляться выпуск товаров, кому они будут принадлежать.

Проблема собственности – одна из самых дискутируемых в экономической теории и социально острых в жизни общества. В литературе можно встретить самые разнообразные трактовки понятия "собственность". Это понятие изучается с разных сторон несколькими общественными науками. Так, экономика обнаруживает в присвоении полезных благ хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция – правовые отношения. В итоге одним словом "собственность" обозначаются хотя и близкие, но не одинаковые понятия.

Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса:

Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью, присваивает факторы и результаты производства?

Какие экономические связи способствуют лучшему использованию ресурсов?

Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единую систему экономических отношений собственности можно представить в виде схемы, включающей три элемента (рис. 4.1).

Для экономиста собственность – это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношения между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия "присвоение".

Под присвоением понимается возможность использования в производстве, потреблении некоторого блага исключительно данным субъектом экономических отношений. Австрийский экономист Карл Менгер (1840-1921) пришел к выводу, что собственность своей исходной предпосылкой имеет существование редких благ, т.е. таких, количество которых меньше по сравнению с потребностью в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным инструментом реше-

59

ния проблемы "несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ"6.

Отношения присвоения

Рис. 4.1. Единая система экономических отношений собственности

Отношения собственности допускают возможность перехода предмета (средства) труда в собственность одного лица (присвоение) и его отчуждение от другого.

Отчуждение – лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве и потреблении. По смыслу оно прямо противоположно понятию "присвоение".

Центральным моментом отношений собственности является их исключающий характер. Отношения собственности – система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам всех, кроме самого собственника. Отсутствие исключений, т.е. свободный доступ к ним, означает, что они ничьи, что они не принадлежат никому или, другими словами, принадлежат всем. Такие ресурсы и блага не могут составлять объект собственности. Следовательно, по поводу их использования люди не вступают в экономические отношения рыночного обмена.

Таким образом, отношения собственности – это, прежде всего, отношения присвоения и отчуждения. Между ними скрыта система отношений пользования и распоряжения. Отношения пользования позволяют использовать средства или предметы труда с определенной выгодой. Отношения распоряжения дают возможность управлять процессом использования собственности. Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица. Менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом, не являясь его собственником. Собственник факторов производства не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

6 Менгер, К. Основания политической экономии / К. Менгер // Австрийская школа политической экономии. – М., 1992. – С. 79.

60

В процессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется, т.е. приносит доход. Собственник участка земли может сам работать на этой земле и получать доход, а может сдать ее в аренду или заложить в ипотечном банке, но в любом случае он будет получать соответствующий доход. Таким образом, экономическая реализация собственности осуществляется через определенные виды хозяйственной деятельности.

Собственность в экономическом смысле – это реальные отноше-

ния между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

Собственность является продуктом исторического развития общества и, в первую очередь, экономической жизни людей. Собственность характеризует отношение индивида к миру окружающих его вещей как "к своим" или как "к чужим". Такое отношение может формироваться на основе сложившейся морали, традиций, норм, правил, законов, принятых в данном обществе. Поэтому собственность рассматривают, прежде всего, как юридическую, правовую, категорию, и юристы совершенно справедливо говорят не о собственности вообще, а о праве собственности (частной, государственной и т.д.). "Собственность есть право, т.е. особо установленный способ признания за некоторыми лицами возможности распоряжения и господства над вещами и охраны такой возможности от посягательства со стороны третьих лиц".7

Собственность в юридическом отношении – санкционированные обществом и закрепленные в нормах и законах, установленных государством и обязательных для выполнения, имущественные связи между людьми.

Таким образом, говоря о собственности, важно различать право соб-

ственности и отношения собственности.

Право собственности – это право контролировать использование определенных ресурсов, распределять возникающие при этом затраты и выгоды. Права собственности образуют львиную долю правил, которые регулируют большинство общественных отношений, разграничивают, что и кому принадлежит, как будет происходить смена собственника, определяют степень свободы выбора людей, преследующих свои интересы.

Право собственности выражает отношение к вещи "как к своей" или "как к чужой", т.е. строится по формуле

7 Русская философия собственности. - СПб., 1993. - С. 347.

61

является существующими правилами игры, - определяют, каким образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса".8

Определяя место человека в мире редких благ и его отношение к этим благам, принятые правила игры предотвращают социальные конфликты, делают экономическую среду более упорядоченной, организованной и предсказуемой.

Идея о том, что собственность есть набор прав на принятие экономических решений, была выдвинута лауреатом Нобелевской премии американским экономистом Рональдом Коузом (р. 1910 г.). Суть разра-

ботанной им экономической теории прав собственности состоит в следующем.

Во-первых, он оперирует не привычным для нас понятием "собственность", а термином "право собственности". Не ресурс сам по себе является собственностью, а "пучок, или доля, прав на использование ресурса – вот что составляет собственность". Во-вторых, чем шире "пучок правомочий", закрепленных за данным ресурсом, тем выше его ценность. Так, своя вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если они полностью идентичны. В-третьих, любой акт обмена есть не что иное, как обмен "пучками прав собственности".

Полный "пучок прав" состоит из 11 составляющих:

1)право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;

2)право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;

3)право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4)право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

5)право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6)право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7)право на передачу благ в наследство;

8)право на бессрочность обладания благом;

9)запрет на использование способом, наносящим вред внешней

среде;

10)право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

8 Хейне, П. Экономический образ мышления / П. Хейне. - М., 1994. - С. 325.

63

11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Чем более рассредоточены права собственности между отдельными физическими и юридическими лицами, тем шире возможности осуществления сделок по их передаче. Рынок немыслим ни при полном отсутствии прав собственности, ни при абсолютной их концентрации в руках отдельного субъекта, например государства.

Таким образом, авторы экономической теории прав собственности раскрыли сам механизм рождения рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и появится возможность для заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым ценам. С точки зрения авторов данной теории, распределять права собственности на ресурсы, а значит, отчуждать других от свободного доступа к ним означает специфицировать права собственности.

Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Ведь, в конечном счете, только собственник пользуется всеми положительными и отрицательными результатами осуществляемой им деятельности. Он поэтому оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений. Чем более специфицировано право собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена права собственности на те или иные блага будут переданы тому экономическому агенту, для которого они представляют наивысшую ценность. Этим обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена права собственности перемещаются от менее эффективного пользователя к более эффективному, от лиц, меньше их ценящих, к лицам, ценящим их больше.

В российском праве существует более узкое понимание права собственности. Это так называемая триада правомочий (рис. 4.2).

Право собственности включает правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Права собственности

Рис. 4.2. Триада правомочий

64