Глава 3 перспективы совершенствования администрирования земельного налога в республике бурятия

3.1 Предложения по совершенствованию системы администрирования земельного налога

Одним из основных проблем администрирования земельного налога Республики Бурятия является вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот. Зачастую возникают ситуации, когда инвестору, готовому вложить финансовые средства в развитие сельскохозяйственного производства, органы местного самоуправления муниципальных образований не могут предоставить земельные участки, так как большинство земель сельскохозяйственного назначения находится в общей долевой собственности граждан.

Целью последних изменений земельного законодательства является активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение в производство неиспользуемых земель общей долевой собственности путем проведения мероприятий по принудительному изъятию и прекращению прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также по невостребованным земельным долям.

Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612, а постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 установлен перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По данным Управления Россельхознадзора по РБ и Управления Росреестра по РБ количество выявленных неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за 2010-2011 годы составляет 71 земельный участок; ориентировочное количество земельных участков, возможных для изъятия за 2012-2015 годы -39 на площади около 5000 га.

Особое внимание Администраций муниципальных поселений должно быть обращено на работу с невостребованными земельными долями, в связис тем, что в случае не принятия участниками долевой собственности решения об утверждении проекта межевания земельных участков или не обеспечения регистрации своего права собственности на земельные участки, до 1 июля 2012 года, орган местного самоуправления поселенияпо месту расположения данных земельных участков до 1 июля 2013 года обязан:

1) провести общие собрания;

2) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;

3) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Однако, в связи с отсутствием у органов местного самоуправления финансовых средств и квалифицированных специалистов по рекомендациям Правительства Республики Бурятия органы местного самоуправления передали данные полномочия органам местного самоуправления муниципальных районов путем заключения соответствующих соглашений.

В настоящее время органами местного самоуправления муниципальных районов должна проводится работа по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность поселений.

В целях сокращения задолженности по имущественным налогам предлагаю Комитету уточнить список должников и сумму задолженности на 01.01.2012 и разработать план мероприятийв соответствии с Комплексным планом мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований, утвержденным распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24.11.2009 года № 619-р.

В завершение, предлагается Администрации МО в 2013 году сделать упор на следующие направления:

- государственная регистрация права муниципальной собственности на все объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования;

- активизация приватизации муниципального имущества, в том числе и жилищного фонда;

- организация эффективного и действенного муниципального земельного контроля во взаимодействии с другими контролирующими органами;

- дальнейшее проведение мероприятий по разрешению проблемы самовольного строительства;

Администрациям необходимо активизировать работу по «узаконению» самовольных построек на территориях, где это возможно, путем предоставления земельных участков под дачные некоммерческие товарищества, учесть необходимость постоянного информирования населения о проводимой работе Администрацией в данном направлении, в том числе об ответственных лицах, закрепленных за определенными территориями и дающих полную информацию по принятию мер, связанных с «узаконением» самовольных построек, в целях избегания обмана владельцев самовольных построек со стороны аферистов, постоянно актуализировать информацию по данному вопросу на официальном сайте с учетом принятых решений, в т.ч. с учетом принятых решений по внесению изменений в градостроительные документы.

- активизация работы по оформлению земельных участков под многоквартирными домами;

- использование электронной карты города и других информационных ресурсов для оптимизации процесса предоставления земельных участков и земельного контроля;

- обеспечение увеличения доходов в консолидированный бюджет Республики Бурятия от поступления земельногоналога и налога на имущество физических лиц.

Необходимо отметить проблему, связанную с необходимостью оптимизации процесса предоставления земельных участков. Здесь можно выделить два ее аспекта:

- отсутствие проектов планировки застроенных территорий, соответственно, малый процент земельных участков под многоквартирными домами, поставленных на государственный кадастровый учет и, как следствие, проблема точечной застройки, которая вызывает негативные обращения граждан;

- большой процент отказов в предоставлении земельных участков.

Выходом из данной ситуации являются:

- принятие муниципального правового акта о перечне случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

- развитие информационной системы на базе электронной карты города с ее размещением как в Многофункциональном центре, так и в Комитете и Управлении архитектуры и градостроительства.