- •Информация
- •Социальная информация
- •Критерии классификации социальной информации
- •Классификация социальной информации. Сферы применения
- •Классификация социальной информации. Режим доступа
- •Классификация социальной информации. Виды носителей
- •Электронная подпись
- •Понятие правовой информации
- •Основные свойства правовой информации
- •Понятие нормативной и ненормативной правовой информации
- •Структура нормативной правовой информации
- •Концепция правовой информатизации россии. Предпосылки, цель, задачи
- •Принципы проектирования национальной системы правовой информатизации
- •Современное состояние национальной системы правовой информатизации
Концепция правовой информатизации россии. Предпосылки, цель, задачи
Правовой основой «Концепции правовой информатизации России являются следующие указы Президента
Указ Президента РФ N 477 от 23.04.1993 г.
«О мерах по ускорению создания центров правовой информации»
Указ Президента РФ N 966 от 28 .06.1993 г.
Концепция правовой информатизации России
Под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе использования информационных ресурсов.
Объективными предпосылками правовой информатизации явились следующие обстоятельства:
начало массового использования компьютеров и сетевых информационных технологий во всех сферах жизни как объективный технологический этап развития человечества,
коренное и сжатое во времени изменение законодательства в связи с переходом от социализма к капитализму,
резкое увеличение объёма законодательства в связи с необходимостью регулирования правоотношений возросшего количества субъектов (при социализме существовали две формы общественной собственности, а права и свободы граждан обеспечивались самим государством),
нестабильность государства и общества в Российской Федерации, приводящая к частым изменениям в законодательстве на всём протяжении её существования (в советское время законодательство менялось мало).
Концепция правовой информатизации России разработана по инициативе Государственно-правового управления Президента РФ, осуществляющего функции генерального заказчика систем правовой информации, с целью активизации процесса создания государственных правовых информационных систем.
Цель разбивается на подцели:
информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;
информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц.
Сформулированная цель определяет задачи. Они следующие.
1. Формирование эталонных банков правовой информации.
Эталонный банк – это совокупность эталонных электронных копий правовых актов. Эталон – это образец для сравнения.
2. Создание систем территориально распределенной обработки информации.
Подобная система может строиться только как многоуровневая.
Наверху – сети телекоммуникации высших органов государственной власти и управления, объединяющей локальные сети эталонных банков правовой информации.
Внизу – региональные сети, связанные с базовыми региональными центрами.
Вся система состоит из взаимосвязанных узлов.
Узел системы правовой информации – это субъект права, имеющий лицензию на предоставление доступа к сертифицированной правовой информации.
3. Разработка программ сбора, систематизации, доступа, поиска правовой информации, а также пересылки её по сетям.
Принципы проектирования национальной системы правовой информатизации
Принципы проектирования национальной системы правовой информации следующие:
принцип подведомственности
принцип развития (открытости)
принцип совместимости
принцип стандартизации (унификации)
принцип эффективности
Принцип подведомственности заключается в том, что каждый центр и каждая компьютерная сеть принадлежат определенному ведомству (МВД, Минюст др.) и собирает необходимую ему информацию.
Принцип развития (открытости) заключается в том, что любая компьютерная сеть должна создаваться с учетом возможности расширения и совершенствования реализуемых ею функций.
Принцип совместимости. Различные информационные системы должны взаимодействовать между собой благодаря наличию установленных правил (информационных интерфейсов).
Для обеспечения совместимости необходимы унификация и стандартизация.
Унификация – это установление единообразия состава и форм элементов сложных систем, выполняющих однотипные задачи.
Унификация – это способ обеспечения совместимости.
Например, на машиностроении унификация – это установление минимально необходимого, но достаточного числа типов, видов, типоразмеров, изделий, сборочных единиц и деталей, обладающих требуемыми показателями качества и полной взаимозаменяемостью.
Унификация закрепляется стандартами.
Стандартизация – это форма юридического закрепления проведенной унификации и уровня ее обязательности.
Применительно к системам правовой информатизации унификация и стандартизация налагает требования по возможности их работы с типовыми операционными системами, протоколам обмена данными, форматам файлов и т.д..
Принцип эффективности.
Средства, затраченные на создание информационных систем, должны окупаться в ходе использования этих систем.