24. Бюджетная система страны, модели ее построения в федеральных и унитарных государствах.

Организация государственных финансов определяется типом государственного устройства.

Типы организации государственных финансов:

1. Унитарный тип предполагает построение двухзвенной системы в составе централизованного и местного уровней. Отличается жесткой централизацией принимаемых решений, наличием сильных центральных и слабых местных органов власти. Классический пример – финансовая система СССР.

Преимущества: в случае тяжелого экономического положения страны при значительном дефиците финансовых ресурсов позволяет использовать их на наиболее значимых направлениях в интересах всей страны; позволяет управлять страной при незначительном количестве центральных органов.

Недостатки: отсутствие оперативного руководства; чрезмерное перераспределение и централизация замедляют оборачиваемость средств.

2. Конфедеративный тип основан на сильных местных органах и слабом центре.

Преимущества: быстрое принятие решений и оборачиваемость средств; высокая степень самостоятельности местных органов власти.

Недостатки: в случае неравномерности развития территорий, возникает проблема с финансовым выравниванием; слабые центральные органы власти не могут контролировать экономическое положение страны. Пример – система государственных финансов в СССР при М. С. Горбачеве.

3. Федеративный тип основан на сочетании черт унитарного и конфедеративного типов. Существует в союзных государствах. Предполагает наличие трехзвенной системы организации государственных финансов в составе центрального правительственного, регионального и местного уровней.

25. Содержание и формы организации межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это совокупность отношений внутри бюджетной системы страны, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение, распределение и перераспределение средств между бюджетами разных уровней.

Разграничение расходов и доходов — это такое их разделение между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на постоянной основе конкретных видов расходов и доходов в полном размере или частично.

Распределение доходов — это процесс ежегодной передачи доходных источников с одного уровня бюджетной системы на другой в соответствии с решениями, принимаемыми вышестоящим органом власти.

Перераспределение средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня бюджетной системы на другой для оказания финансовой помощи.

Межбюджетные отношения основываются на определенных принципах:

транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) межбюджетных отношений;

взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств;

четкая нормативная регламентация;

обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места своего проживания, к основным социальным благам и услугам.

26. Характеристика доходов бюджетов разных уровней.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления.

существуют два основных вида доходов бюджета: обязательные платежи физических и юридических лиц, представленные различными налогами и сборами, и платежи за пользование государственным имуществом и общегосударственными ресурсами.

в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления. Решающую роль в доходах бюджета играют налоговые доходы, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, возникшие в результате налоговых правоотношений.

Основными видами неналоговых доходов являются:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации);

прочие неналоговые доходы.

безвозмездные перечисления включают: поступления в виде финансовой помощи, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в форме дотаций и субсидий; поступления денежных средств по взаимным расчетам; безвозмездно полученные средства от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств и др.