Вопрос № 12. Правовой статус главы муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с уставом:

-  избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

-  в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

-  в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

-  не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

-  в случае формирования представительного органа муниципального района в порядке делегирования исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с федеральным законодательством глава муниципального

образования в пределах своих полномочий:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

-  смерти;

-  отставки по собственному желанию;

-  отрешения от должности;

-  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ;

-  отзыва избирателями;

-  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

-  досрочного прекращения  полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

-  преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

-  утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Вопрос № 13. Понятие, порядок образования, структура и полномочия исполнительных органов местного самоуправления

В качестве исполнительного органа на муниципальном уровне выступает местная администрация. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Местной администрацией руководит его глава на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Полномочия исполнительного органа местного самоуправления определяются статьёй 132 Конституции РФ.

1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;3) охрана общественного порядка;4) комплексное социально-экономическое развитие на своей территории;5) жилищно-коммунальный комплекс;6) муниципальное здравоохранение;7) образование и т.д.Вся деятельность исполнительного органа строится на основе принципов законности и гласности, а также на принципах коллегиальности или единоначалия. Исполнительный орган является постоянно действующим органом местного самоуправления. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Функции администрации:

Общие:Функции процесса организации: планирование, регулирование, контроль; Функции процесса управления: прогнозирование, моделирование, координирование, контроль.

Специальные: Функции администрации в целом; Функции главы администрации; Функцииподразделений администрации; Функции комиссий при администрации; Функции работников администрации.

Компетенция исполнительного органа (администрации, мэрии)

1.Разработка планов и программ развития муниципального образования;

2.Заключение договоров с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в социально-экономическом развитии муниципального образования;

3.Содействие развитию предпринимательской деятельности;

4.Организация эксплуатации муниципального жилищного фонда;

5.Представление законодательному органу МСУ проекта бюджета, отчетов об исполнении бюджета, информации о деятельности администрации, выполнении программ и планов развития;

6.Согласование планов застройки;

7.Контроль за землепользованием, состоянием застройки и благоустройства;

8.Оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите;

9.Управление муниципальным имуществом;

10. Организация работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

В местной администрации могут создаваться органы местной администрации: комитеты, департаменты и др, положение о деятельности которых утверждается главой муниципального образования, главой местной администрации в соответствии с уставом. Для организационного, правового и материально - технического обеспечения деятельности местной администрации образуется аппарат местной администрации.