Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения

Государственное управление как объект административно-правового регулирования.

Механизм административно-правового регулирования: понятие и его элементы.

Содержание административно-правового регулирования общественных отношений (упорядочение и закрепление наиболее целесообразных общественных отношений; их охрана; развитие новых отношений; вытеснение из сферы управления устаревших отношений).

Административно-правовые нормы: понятие и структура.

Виды административно-правовых норм: по предмету регулирования: (материальные и процессуальные); по методу воздействия (обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, поощряющие); по форме предписания (императивные, рекомендательные, диспозитивные); по пределу действия (в пространстве, во времени, по субъектам).

Реализация норм административного права: соблюдение, исполнение, использование, применение.

Административно-правовые отношения: понятие и структура (субъекты, объекты и юридические факты)

Виды административно-правовых отношений: по содержанию (материальные и процессуальные); по соотношению прав и обязанностей (юридическому характеру взаимодействия) – вертикальные и горизонтальные; по характеру юридических фактов (правомерные и неправомерные); по способу защиты ( административный или судебный).

Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 1, 5, 8, 12.

Тема 4. Административно-правовой статус граждан и общественных объединений.

Граждане как субъекты административного права.

Структура административно-правового статуса граждан: гражданство, административная правоспособность, административная дееспособность, права и обязанности в государственном управлении.

Содержание административно-правового статуса граждан: абсолютные и относительные права и обязанности.

Механизм регулирования прав и обязанностей граждан в государственном управлении: установление принципов наделения правами и определения обязанностей; охрана законных прав, свобод и интересов; установление гарантий реализации законных прав; правовое обеспечение форм защиты прав и свобод; установление ответственности за административные правонарушения.

Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Понятие иностранного гражданина и лица без гражданства.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации.

Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Значение квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание и на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности.

Формы участия в государственном управлении граждан.

Понятие общественного объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений (организация, движение, фонд, учреждение, орган общественной самодеятельности, союзы).

Политические партии. Профессиональные союзы. Религиозные объединения.

Виды общественных объединений по территории их деятельности: общероссийские, межрегиональные, региональные, местные.

Учредительные документы общественных объединений. Государственная регистрация учредительных документов общественных объединений.

Основы административно-правового статуса общественных объединений: административная правоспособность и дееспособность, права и обязанности, ответственность.

Формы участия общественных объединений в государственном управлении.

Государственный надзор и контроль за деятельностью общественных объединений.

Приостановление деятельности общественных объединений и их ликвидация.

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1, 10, 14. 16, 24, 25, 29, 33;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 16, 40.