Тема 11. Основные направления деятельности муниципалитетов

1. Основные вопросы местного значения: формы и организационный механизм их осуществления

2. Управление социальной сферой (образование, здравоохранение, социальная защита, культура)

3. Управление жизнеобеспечением города и ЖКХ

4. Управление транспортом

5. Управление безопасностью

6. Управление потребительским рынком.

7. Управление экологическими процессами

8. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования

Литература

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

3. Градостроительный кодекс.

4. Гражданский кодекс РФ

5. Жилищный кодекс

6. Устав Пермского края и Устав города Перми.

7. Бедрий И.В., Костарев А.В., Кузнецов А.П., Цвикилевич А.В. Актуальные вопросы местного самоуправления - Пермь: Изд-во Стиль – МГ, 2005. – 450 с.

8. Богомолова Н. Ю. Городское развитие: модуль для повышения квалификации муниципальных служащих / Н.Ю. Богомолова. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. — 108 с.

9. Бычков Д. Г. Организация предоставления услуг в социальной сфере на уровне поселений: методическое пособие для органов местного самоуправления / Д. Г. Бычков, О. А. Феоктистова ; Фонд "Институт экономики города" .— Москва : Ин-т экономики города, 2008 .— 28 с.

10. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве : учебное пособие / А.Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой .— Ростов-на-Дону : Феникс, 2007

11. Выбор способа управления многоквартирным домом / А.А. Жуков // Сборник материалов. – Пермь: Пермское книжное издательство, 2006;

12. Глисков А.Г. Управление многоквартирными домами. – Ростов н/Д: Феникс, 2006;

13. Морс К. Эффективные решения в экономике переходного периода: Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики. М., 2007.

14. Панибратов Ю.П. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве : учебное пособие для вузов / Ю.П. Панибратов, А. Н. Ларионов, Ю. В. Иванова .— М. : Академия, 2008 .— 252 с

15. Деев А.С. Эффективность и результативность публичного управления : учебное пособие / А. С. Деев, А. А. Хвощин ; Тюменский государственный университет; Институт государства и права .— Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2007.— 255 с.

16. Рожков И.Я. Бренды и имиджи. Страна. Регион, город. Отрасль. Предприятие. Товары, услуги / И.Я. Рожков, В.Г. Кисмерешкин .— М. : РИП-холдинг, 2006 .— 255 c.

17. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: СПб.: Питер, 2009.

18. Сазонов Б.В. Партнерство как инструмент местного самоуправления и городского развития// Местное самоуправление в современной России. – М.: ИСРМО «Малые города». – Владимир, 2007.

19. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента : учебник для вузов / С. А. Кирсанов [и др.] ; Российский государственный гидрометеорологический университет .— СПб : Андреев. издат. дом, 2008.

20. Этапы становления и развития ТСЖ// Управление многоквартирным домом, №1, 2010: http://mcfr.ru/journals/13/806/18239/18240/index.php

21. Чернова Е.Б., Постоленко И.Г. Конфликтологические разработки в градостроительном проектировании// Местное самоуправление в современной России. – М.: ИСРМО «Малые города». – Владимир, 2007.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ

КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа – важный элемент оценки подготовленности студента. Курсовая работа должна воплотить в себе завершенное, самостоятельное, исследование одного из вопросов изучаемой дисциплины.

Тема курсовой работы выбирается студентом из предложенного перечня или формулируется самостоятельно, и обязательно согласовывается с преподавателем.

В процессе написания и защиты курсовой работы студент:

• углубляет и систематизирует полученные в период обучения теоретические знания;

• практикуется в сборе и научном анализе информации о деятельности органов ГМУ;

• осваивает практику самостоятельной исследовательской и творческой работы;

• осваивает приемы научной аргументации.

Требования, предъявляемые к курсовой работе.

Курсовые работы должны быть посвящены углубленному изучению:

а) теоретических вопросов, связанных с анализом системы государственного и муниципального управления;

б) практики работы органов государственной власти и муниципального управления по реализации своих функций;

в) актуальным проблемам современного развития государственной власти, системы государственного и муниципального управления.

Курсовая работа студента должна отразить результаты проведенного автором исследования одной из актуальных проблем государственного и муниципального управления.

Курсовая работа должна:

• основываться на современной теоретической и методологической базе;

• отражать реальную социально-экономическую ситуацию, и насущные потребности государственного и муниципального управления;

• достаточно полно охватывать проблему, выбранную в качестве предмета курсового исследования;

• отражать основные позиции российской и зарубежной науки в отношении предмета курсового исследования;

• содержать анализ опыта и практики деятельности органов государственного и муниципального управления;

• демонстрировать умение студента использовать полученные знания и навыки для анализа социально-экономических процессов и разработки проектов управленческих решений;

• содержать обоснованные выводы, и предложения, направленные на повышение эффективности системы государственного и муниципального управления и местного самоуправления;

• иметь оформление, соответствующее требованиям, предъявляемым к рукописям научных работ.

Информационная база курсового исследования

Информационной базой курсового исследования студента являются правовые акты Российской Федерации, официальные документы и решения органов государственного и муниципального управления, научные труды по проблематике государственного строительства и управления, отчеты о ранее проведенных в данной области исследованиях, материалы научно практических конференций.

Важным источником информации являются самостоятельные исследования автора и сведения, собранные им в ходе ознакомительной и производственной практик.

Собирая необходимые сведения, студент должен анализировать данные, предоставляемые СМИ, широко пользоваться электронными банками нормативно-правовой информации, базами данных и поисковыми программами системы Интернет.

Основные требования к структуре и содержанию курсовой работы изложены в «Методических рекомендациях по выполнению курсовых работ для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», изданных кафедрой Государственного управления и истории ПНИПУ.

Курсовые работы направляются для проверки преподавателю на адрес электронной почты pkuznecova@list.ru. Каждая курсовая работа подлежит проверке в системе «Антиплагиат». Объем авторского текста должен составлять более 80%. В случае несоответствия заданному параметру, курсовая работа проверке не подлежит.

Курсовая работа сдается преподавателю на проверку за 2 месяца до начала сессии. Срок проверки курсовой работы преподавателем – 1 неделя с момента получения. После проверки, преподаватель либо допускает курсовую работу к защите, либо отправляет работу с замечаниями студенту. После их исправления, студент вновь отправляет курсовую работу преподавателю для получения допуска к защите.

К защите курсовой работы должен быть представлен ее распечатанный вариант и подготовлен текст защиты, включающий анализ основных разделов курсовой работы (см. «Методические рекомендации по выполнению курсовых работ для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление»).

В случае не сдачи курсовой работы или выполнения на неудовлетворительную оценку, студент не допускается к экзамену.

Тематика курсовых работ по курсу

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Деятельность органов государственной власти субъекта РФ по управлению государственным имуществом (на примере Пермского края).

2. Управление в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов – региональный уровень.

3. Представительный (законодательный) орган власти региона: принципы и особенности деятельности (на примере Пермского края).

4. Формы взаимодействия высшего должностного лица субъекта РФ с органами представительной власти (на примере Пермского края).

5. Деятельность органов государственной власти субъекта РФ в сфере общественной безопасности (на примере Пермского края ).

6. Особенности реализации административной реформы в сфере исполнительной власти (на примере Пермского края).

7. Особенности реализации концепции «Электронное правительство» (на примере Пермского края).

8. Муниципальная собственность в Российской Федерации: проблемы формирования и развития (на примере г. Перми.).

9. Взаимодействие органов МСУ и хозяйствующих субъектов на его территории в сфере управления трудовыми ресурсами (на примере г. Перми).

10. Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании (на примере г. Перми)

11. Организация и система планирования работы администрации муниципального образования (на примере г. Перми).

12. Организация и система планирования работы представительного органа муниципального образования (на примере г. Перми ).

13. Основные методы управления муниципальной недвижимостью (на примере г. Перми ).

14. Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании (на примере г. Перми ).

15. Жилищная политика в муниципальном образовании (на примере г. Перми ).

16. Анализ проблемы совершенствования системы приема граждан в муниципальном образовании (на примере г. Перми ).

17. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и развитию учреждений здравоохранения (на примере г. Перми )

18. Анализ и развитие спортивного потенциала региона (на примере Пермского края)

19. Разработка предложений по развитию территориального общественного самоуправления в системе муниципального управления (на примере г. Перми )

20. Управление инвестициями в социальную сферу и оценка их эффективности (на примере Пермского края)

21. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации содержания и развитию учреждений образования (на примере г. Перми )

22. Управление жизнеобеспечением города и ЖКХ (на примере г. Перми ).

23. Особенности и пути усовершенствования управления системой социальной защиты населения (на примере Пермского края).

24. Кадровое обеспечение муниципального управления и пути его совершенствования (на примере г. Перми ).

25. Разработка основных направлений муниципальной молодежной политики (на примере г. Перми ).

26. Государственная молодежная политика и ее реализация в субъектах Российской Федерации (на примере Пермского края).

27. Система показателей оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования (на примере г. Перми ).

28. Проблема взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: практика реализации законодательных основ.

29. Управление процессами повышения квалификации муниципальных служащих (на примере г. Перми).

30. Особенности подготовки, принятия и реализации решений в муниципальном представительном органе власти (на примере г. Перми ).

31. Принципы и особенности построения организационной структуры местной администрации (на примере г. Перми ).

32. Развитие форм непосредственной демократии прямого действия на муниципальном уровне (на примере г. Перми ).

33. Особенности взаимодействия населения и муниципальных органов власти (на примере г. Перми ).

34. Формы непосредственной демократии рекомендательного характера: принципы и особенности реализации (на примере г. Перми ).

35. Территориальная организация местного самоуправления и пути ее совершенствования (на примере г. Перми ).

36. Взаимодействие государственных и муниципальных органов по решению социально-экономических проблем муниципального образования (на примере г. Перми ).

37. Методологические подходы к стратегии социально-экономического развития регионов.

38. Проблемы повышения доверия населения властным структурам.

39. Информатизация работы органов государственной власти и местного самоуправления.

40. Опыт сити - менеджмента в городах: тенденции и практика (на примере г. Перми ).

41. Пути достижения возможности самофинансирования муниципальных образований (на примере г. Перми ).

42. Государственная поддержка развития муниципальных образований (на примере г. Перми ).

43. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества (на примере г. Перми ).

44. Проблемы оказания транспортных услуг в муниципальном образовании (на примере г. Перми ).

45. Анализ деятельности органов местного самоуправления по комплексному социально–экономическому развитию муниципального образования (на примере г. Перми).

46. Анализ деятельности органов местного самоуправления по обеспечению санитарного благополучия населения (на примере г. Перми).

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

1. Структура государственного управления в ведущих странах мира

2. Государство как политико-правовой институт.

3. Основные научные школы, изучающие систему государственного управления. Методология государственного управления.

4. Формирование государственной политики и ее реализация.

5. Государственное регулирование экономики

6. РФ как социальное государство

7. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления

8. Основы конституционного строя РФ. Конституционные основы государственной власти и управления в РФ.

9. Система органов государственной власти РФ.

10. Полномочия Президента РФ и Администрации Президента РФ.

11. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ.

12. Правительство РФ: формирование, полномочия.

13. Федеральные органы исполнительной власти: место в системе органов государственной власти РФ, полномочия.

14. Административная реформа в РФ: цели, этапы реализации, итоги.

15. Судебная власть в обществе. Судебные органы и судебные системы. Контрольная власть: структура, роль в жизни общества. Виды органов контрольной власти.

16. Федеральные округа в системе взаимодействия федерального и регионального уровней управления. Полномочный представитель Президента РФ в федеральных округах

17. Система органов государственной власти субъекта РФ.

18. Высшее должностное лицо субъекта РФ: функции, полномочия, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий.

19. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ: функции, порядок формирования, типовая структура администрации.

20. Представительный орган государственной власти субъекта РФ: принципы формирования, полномочия

21. Особенности российского федерализма на современном этапе.

22. Методологические основы изучения местного самоуправления.

23. Местное самоуправления в зарубежных странах.

24. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ, его сущностные признаки.

25. Муниципальные образования РФ: понятие, виды, общая характеристика.

26. Требования к границам муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.

27. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.

28. Органы местного самоуправления: понятие, виды, компетенция.

29. Модели местного самоуправления.

30. Модели формирования местной администрации. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

31. Глава муниципального образования: порядок наделения полномочиями, компетенция.

32. Представительные органы МСУ: компетенция, порядок формирования.

33. Муниципальное нормотворчество: порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов.

34. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления.

35. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного характера.

36. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера.

37. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, принципы разграничения полномочий.

38. Основные направления деятельности муниципалитетов

39. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

40. Функции муниципального менеджмента.

37