1.2 Состав и роль инвестиции в основной капитал пмр

Стратегическими целями социально-экономической политики Приднестровской Молдавской Республики являются обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, наиболее низкая степень зависимости от мировой конъюнктуры, стимулирование деловой активности приднестровской экономики. Опыт экономического развития нашего государства за почти 19 лет показывает, что рыночная экономика сама по себе не способна автоматически, без прямого участия государства, регулировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность, регулировать социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Частный бизнес не всегда заинтересован вкладывать капитал в социально значимые проекты типа "Охраны окружающей среды". Бизнес не дает гарантий справедливого распределения дохода, не обеспечивает право каждого члена общества на труд и на финансовую поддержку незащищенных слоев населения. Эти проблемы решаются государством.

С другой стороны, прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране, ее национальной безопасности, экономических правил бизнеса, что, в свою очередь, служит основой развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Анализируя состояние Приднестровской Молдавской Республики, динамику ее развития и тенденции экономического роста, необходимо учитывать влияние внешних и внутренних факторов, периодически накладывающих негативный отпечаток на экономическое развитие региона. Положительные тенденции в экономике сменяются снижением темпов роста макроэкономических показателей в периоды блокад и нестабильности внешнеполитической ситуации.

Так, темпы социально-экономического развития республики за 2003 год продолжались в 2004 и 2005 годах. Если эти годы рассматривать как единый период "доблокадного" развития экономики, то динамика основных макроэкономических показателей может быть представлена в следующем виде:

• прирост обобщающего показателя экономической деятельности – валового внутреннего продукта – в этот период составил почти 30%,

• денежные доходы населения возросли в 2,3 раза

• несмотря на увеличение инфляции в совокупности за три года на 31%, её значение в 2005 году (10,8%) снизилось практически в 2 раза по сравнению с 2004 годом (20,4%). Следовательно, общие доходы населения в этот период росли более быстрыми темпами, чем подорожание жизни.

Итоговые показатели 2004-2005 годов свидетельствуют о том, что развитие экономики республики в течение данного периода происходило динамично и поступательно, что обеспечило стабильные темпы роста основных макроэкономических показателей. Но в 2006 году ухудшение внешнеполитической ситуации привело фактически к экономической блокаде республики, что негативно повлияло на все сферы и отрасли экономики. В наибольшей мере это сказалось на отрицательной динамике развития внешней торговли, промышленности и транспорта. Экономические потери составили более 500 млн долларов. В этих непростых условиях сбалансированная социально-экономическая политика государства, а также гуманитарная и финансовая помощь Российской Федерации, позволили сохранить ориентир республики на повышение уровня и качества жизни её населения. Реальная заработная плата даже в период блокады выросла на 24% и пенсии – на 26,5%. Отсутствовали задолженности по выплате пособий на детей и по безработице.

Социально-экономическую ситуацию в республике в 2007 году и в первой половине 2008 года можно рассматривать как период сохранения позитивных тенденций в развитии ряда сфер и отраслей экономики. Однако мировой финансовый кризис, разразившийся к концу 2008 и в 2009 году, фактически свел на нет многие наши усилия. Особенностью развития приднестровской экономики является необходимость одновременного повышения уровня жизни и модернизация народно-хозяйственного комплекса, особенно его промышленного потенциала, с масштабным отвлечением финансовых ресурсов на обеспечение безопасности государства. В этих условиях важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика – одна из составных частей экономической политики государства. При помощи инвестиционной политики государство непосредственно может воздействовать на темпы развития и объемы производства, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем. Наблюдавшееся в 2003-м и последующих годах оживление экономики в Приднестровской Молдавской Республике кардинальным образом связано с объявленной и реализуемой новой инвестиционной политикой государства. Это выражалось принятием ряда законодательных и нормативно-правовых актов и проведением приватизационных процессов в отношении государственной собственности. Особенность приватизации в Приднестровье состояла в том, что для этих целей не осуществлялась эмиссия соответствующих ценных бумаг (ваучеров, чеков, бонов) и не создавались инвестиционные фонды. Приобретение собственности проводилось исключительно на возмездной основе. При этом одним из главных приоритетов государства в выборе новых собственников явилось установление условий выкупа государственной собственности, при которых покупатель брал на себя обязательство вложить в течение пяти лет конкретные инвестиции в предприятие и достигнуть определенных объемов производства, а также ряд социальных требований. С 2003 года приватизировано 146 объектов государственной собственности в виде целостных предприятий, акционерных обществ или государственной доли пакетов акций на общую сумму 421,6 млн долларов США. Активизация приватизационных процессов в эти годы явилась источником финансовых поступлений в бюджет и от инвестиционных вложений хозяйствующих субъектов. Объем инвестиций увеличился с 397 млн рублей в 2003 году до 1411 млн рублей в 2007 году.

В эти годы кардинальным образом изменилась инвестиционная политика государства. В общем объеме капитальных вложений значительно возросли инвестиции, осуществляемые за счет собственных средств предприятий и организаций. Так, если в 90-х годах доля собственных средств предприятий и организаций в общей сумме капитальных вложений составляла 40-50%, то в 2003 году она достигла 95%, в 2008 году – 94%. При этом большая часть этих средств направлялась хозяйствующими субъектами на поддержание в рабочем состоянии имеющихся основных фондов, капитальный ремонт объектов недвижимости и оборудования. В 2008 году инвестиции в основной капитал с учетом оценки инвестиционных вложений субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков составили 1 487,1 млн руб. и превысили уровень базового показателя 2007 года на 5% , а показателя 2003 года – почти в 4 раза. Таким образом, в 2008 году достигнут наибольший уровень инвестиционной активности за все предыдущие годы.

Проведение процесса приватизации в республике способствовало не только объемным, но и структурным изменениям инвестиционных вложений по формам собственности.

В 2008 году наблюдалось увеличение доли инвестиций предприятиями смешанной формы собственности (с участием иностранного капитала), которая составила 24%, а лидирующее место по инвестиционным вложениям приходилось на организации частной формы собственности – более 59%. Для сравнения: доля государственных и муниципальных инвестиций в структуре инвестиционных вложений составила 16%.Понимая, что источником устойчивого экономического роста может стать увеличение инвестиций в основной капитал при неуклонно расширяющемся потребительском спросе, наибольшую долю совокупного объема инвестиционных вложений в 2008 году (60%) мы направили на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов промышленного комплекса республики. Этот объем превысил сопоставимый уровень 2007 года на 4,6% и составил 674,0 млн. рублей. А всего в прошедшем году в объекты производственного назначения было направлено инвестиций на 968,0 млн рублей, что на 10,0% в текущих ценах больше сопоставимого показателя 2007 года, и составило в общем объеме инвестиционных вложений 86%.

Более высокие темпы роста капитальных вложений в 2008 году наблюдались в транспортных организациях, где высокая инвестиционная активность в III квартале способствовала расширению итогового показателя в целом за 2008 год до 14,5 млн. рублей или в 2,5 раза, его доля в структуре инвестиций составила 1,3%.

Благодаря помощи Российской Федерации в 2008 году инвестиционные потоки на развитие сельского хозяйства возросли в 2 раза и составили 128,0 млн. рублей. При этом их доля в отраслевой структуре инвестиций увеличилась до 11%. Существенный прирост потока капитала наблюдался также в отрасли "Торговля и общественное питание" (на 66%), его удельный вес в общей структуре инвестиций в основной капитал составил 1,5%.

Значительные инвестиционные потоки приходятся на отрасли "Связь" и "Жилищное и коммунальное строительство". Их доля в структуре инвестиционных вложений соответствует 8% и 6%. За 2008 год в эти отрасли было направлено 88 млн рублей и 63 млн рублей соответственно.

Рост инвестиционной активности способствует улучшению текущей экономической ситуации, закладывает фундамент для последующего устойчивого развития экономики. Поскольку основная часть инвестиционных средств (свыше 90,0% от общего объема) направляется на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного назначения, сам собой напрашивается вывод, что с приходом нового собственника начался постепенный приток капитала как в промышленное производство, так и в экономику республики в целом.

С инвестиционной политикой тесно связано понятие правового режима инвестиционной деятельности, которое объединяет целый ряд характеристик, определяющих отношение государства к отечественным и зарубежным инвесторам, легализованным в качестве участников экономических отношений на приднестровском рынке.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об иностранных инвестициях" у нас закреплены следующие принципы правового режима инвестиционной деятельности:

• наличие официально провозглашенной и стабильной государственной инвестиционной политики;

• свободный режим ввоза капитала;

• наличие налоговых льгот и преференций для иностранных инвесторов, в том числе в таможенном режиме;

• наличие определенных стимулов и гарантий, поощряющих инвестиции в отдельные отрасли экономики;

• наличие стимулов для работы иностранных инвесторов на внутреннем рынке;

• отсутствие ограничений на размер иностранных инвестиций в приднестровские предприятия и возможность контроля над ними.

Названные принципы соответствуют общемировой практике и являются благоприятными по отношению к иностранным инвесторам. Пришло время пересмотреть некоторые нормы налогового и таможенного режима и для отечественных инвесторов, что позволит реализовать на практике подход равенства прав приднестровских и зарубежных инвесторов.

Правильно определенные приоритетные направления государственной инвестиционной политики конкретизируют роль государства в этом процессе, обеспечивают взаимосвязь инвестиционной политики с другими направлениями работы исполнительной власти в области экономики и социального развития, помогают грамотно определить формы и масштабы государственного вмешательства в инвестиционную деятельность.

Вниманию участников Первого Приднестровского инвестиционного форума представлено 90 инвестиционных проектов, касающихся всех направлений государственного строительства и представляющих практически все сферы нашей экономики. Практика неоднократно доказывала, что прогнозируемая экономическая эффективность инвестиционных проектов и конечный результат часто сильно отличаются, так как инвестиционный проект является только одним из элементов инвестиционной системы. Поэтому, если другие ее элементы, связи между ними, технологии управления будут далеки от совершенства, положительных результатов достичь весьма проблематично. А между тем, нам известны примеры, когда многие предприятия, предпринимательские структуры Приднестровья своевременно перестроились и создали инвестиционные системы, которые позволили им успешно работать и развиваться. Кроме того, в настоящее время довольно много примеров, когда бизнес становится по ряду параметров инновационным, внедряя апробированные эффективные технологии, то есть осуществляет трансферт технологий.

Принципиально важно и то, что при рассмотрении единой инвестиционной системы нам следует выделить инвестиционную систему семьи (домашнего хозяйства), ресурсы которой предопределяют платежеспособный спрос всего населения, а значит, стимулируют развитие внутреннего рынка. Следовательно, семьи самым активным образом влияют на государственную инвестиционную политику, обеспечивая обратную связь между государством и системами их жизнеобеспечения, то есть обратную связь с реальной жизнью. Не скрою и то, что неслучайным является сам факт проведения нашего форума в год, объявленный в Приднестровье Годом семьи. Мы стремимся всячески содействовать сохранению положительных тенденций в сфере доходов и уровня жизни населения республики, понимая, что полноценное функционирование и развитие инвестиционной системы отдельной семьи может служить интегральным критерием эффективности не только государственной инвестиционной политики, но и социально-экономической политики государства в целом.

Еще одной немаловажной проблемой при рассмотрении целостной инвестиционной политики и системы ее жизнеобеспечения является проблема инвестиционных возможностей финансовой системы республики с учетом специфики ее функционирования. Можно отметить ограниченные инвестиционные возможности коммерческих банков Приднестровья из-за нехватки финансовых ресурсов, высоких инвестиционных рисков и других причин. Поэтому, например, увеличение совокупного капитала приднестровских банков, которое позволило бы повысить объем привлеченных средств населения во вклады, привлечь инвестиции (в том числе и зарубежные) под республиканские программы, увеличить объем кредитования реального сектора экономики, связано со многими трудностями. В любом случае, в рамках реализации государственной инвестиционной политики необходимо отслеживать динамику банковской системы республики с учетом действующей сети филиалов иногородних банков, ее инвестиционные возможности.

С другой стороны, если проанализировать особенности налоговой подсистемы финансов республики, то возникает ряд вопросов, связанных, в частности, со спецификой влияния республиканской налоговой политики на развитие бизнеса, со сбором объективной информации и анализом возможностей увеличения доходной части бюджета и т.д. Очевидно, что министерствам финансов и экономики необходимо обеспечить получение систематизированной информации о динамике изменения потенциальных инвестиционных возможностей всех финансовых институтов республики, расположенных на нашей территории.

Поскольку инвестиционная деятельность без инновационной деятельности малоэффективна и конкурентоспособную экономику без них сформировать невозможно, то акцентируем внимание и на таком принципиальном вопросе. Социальная сфера и экономика кардинальным образом перестраиваются, значит, настало время говорить и о структурных изменениях в сфере науки, о ее потенциальной роли в социально-экономических преобразованиях, о ее отдаче. Необходимо с экономических позиций оценить успехи и недостатки в этой области, исключить устаревшие стереотипы, чтобы наметить конкретные пути формирования грамотной инновационной политики и органов управления ею на государственном уровне. Без этого условия создать фундаментальные основы экономически эффективной инвестиционной системы будет весьма проблематично. Вот почему среди представленных к рассмотрению на форуме проектов есть и целый ряд инновационных предложений наших ученых.

Форуму представлены и отраслевые уровни инвестиционной деятельности государства, которые учитывают специфику развития отраслей экономики и социальной сферы при разработке отраслевых инвестиционных стратегий, при формировании отраслевых инвестиционных систем. При этом внимание акцентировано на деятельности отдельных предприятий, предпринимательских структур, на формировании полноценной информационной базы, чтобы обеспечить необходимую государственную поддержку предприятий, в первую очередь, тех, которые проводят грамотную инвестиционную политику, а также на взаимоотношениях власти и бизнеса.

Уровень управления инвестиционной деятельностью должен иметь полноценное нормативно-правовое обеспечение, учитывающее специфику развития республики в целом, отраслей экономики и социальной сферы, городов и районов. Поэтому организаторами форума была поставлена задача: каждая отрасль, город и район должны иметь свои инвестиционные программы, которые являются составной частью республиканской инвестиционной стратегии, что предполагает наличие отраслевых и территориальных программ экономического и социального развития.

Многоуровневая модель "устройства" инвестиционной политики Приднестровья позволяет участникам форума осмыслить масштабы процесса, связанного с инвестиционной деятельностью. С другой стороны, мы сами для себя также уже сделали вывод о необходимости дальнейшей законотворческой деятельности в этой сфере. Сразу видно, что должна быть серия нормативно-правовых документов стратегического, отраслевого и оперативного характера. Если будут отсутствовать стратегические законы развития, фундаментальные понятия и определения, то и погрешности во взаимоотношениях между участниками инвестиционной деятельности могут оказаться неизбежными.

Первый Приднестровский инвестиционный форум, без сомнения, – особо значимое событие для экономического развития Приднестровской Молдавской Республики. Для нас это еще одна возможность представить экономический потенциал государства иностранным инвесторам. Как показывает опыт, подобные форумы всегда результативны. Уверен, что работа форума будет способствовать качественному росту инвестиционной привлекательности Приднестровья, переходу производственного потенциала на качественно новый уровень, увеличению занятости населения, и, как следствие, реализации основной задачи республики – повысить жизненный уровень населения нашего государства.