- •Учреждение высшего профессионального образования
- •1. Теоретические основы и особенности государственной власти.
- •Виды классификаций целей государственной власти.
- •1.2Формы, принципы и функции государственной власти.
- •Правовые принципы организации и деятельности органов государственной власти.
- •1.3 Легитимность государственной власти.
- •1. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Отв.Ред. Д.Ю.Н., проф. В.Д.Перевалов, 2006. 379 с
- •2. Теория государственного управления. : учебник / Атаманчук г.В, - м. Омега-л. С.38, 92--110.
- •2.Основы местного самоуправления.
- •2.1 Сущность и основы местного самоуправления.
- •Различные подходы к содержанию понятия «местное самоуправление»
- •2.2 Правовые основы осуществления местного самоуправления в рф.
- •2.3 Принципы местного самоуправления.
- •3.Альтернативные модели взаимодействия государственной власти и местного самоуправления.
- •3.1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления: проблемы взаимодействия и перспективы.
- •3.2 Альтернативные модели взаимодействия государственной власти и местного самоуправления на примере Западных стран (сша и Германии).
- •Общие итоги проведения политики «нового федерализма».
- •Структура системы общественного управления в Германии.
- •Примеры функций по предоставлению и оказанию услуг, оказываемых местными органами власти стран Запада.
- •3.3 Альтернативная модель взаимодействия государственной власти и местного самоуправления на примере рф.
Виды классификаций целей государственной власти.
1) В зависимости от выполняемых функций: |
• общественно-политические – вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека; • организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации основных функций государства и решению его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований; • производственно-обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и безопасности, необходимого уровня благосостояния, создание и поддержание производственной активности управляемых объектов; • социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений; • духовные – восстановление духовных и культурных ценностей; • информационно-разъяснительные – отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей, и обеспечение необходимой информацией. |
2) Связанные с качеством общества, его сохранением и преобразованием -стратегические цели |
|
3) По объему |
|
4) По результатам
|
|
5) По времени |
|
Задачи управления – промежуточные, этапные цели управленческой деятельности.
Основные задачи государственной власти:
1. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.
2. Обеспечение эффективного функционирования рыночного механизма, создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.
3. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов; обеспечение общественного порядка и безопасности.
4. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).
5. Укрепление престижа страны и поддержание соответствующего статуса на международной арене.
1.2Формы, принципы и функции государственной власти.
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Для его эффективного функционирования, качественного и слаженного действия его механизма, требуется четко организованная государственная власть.
Форма государства отвечает на вопросы о том, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.
И.А. Ильин отмечал, что «Форма государства – это не «отвлеченное понятие» и «не политическая схема», безличная к жизни народа, а строй жизни и живая организация народа, это способ организации и осуществления государственной власти и степень участия в этом общества».
Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.
Понятие формы государства охватывает:
1) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;
2) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;
3) методы и способы осуществления государственной власти.
Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному – республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия.
Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организационной и управленческой деятельности.
Наиболее полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих:
формы правления;
государственного устройства;
государственно-правового режима.
Органы государственной власти взаимосвязаны с общими правовыми принципами
Принципы - это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства; наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов; степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.
Они выполняют функции и задачи государства в соответствии со своими полномочиями. Органы государства имеют единую правовую базу, а порядок их организации и деятельности определяется конституцией страны и другими нормативно-правовыми актами.(Табл.2).
Табл.2