14. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, характеристика отдельных органов.

Система ФОИВ создается в соответствии с конституционным разграничением полномочий в этой области между РФ и ее субъектами. К исключительному ведению РФ относятся установление системы ФОИВ, порядка их организации и деятельности формирования ФОИВ (п. «г» ст71 К РФ).

Система ОИВ – это совокупность этих органов и взаимосвязь между ними.

Система ФОИВ определяется указом президента «о системе и структуре ФОИВ» от 09.03.2004

Характеристика отдельных органов:

• федеральные министерства – это ФОИВ осуществляющий функции по государственной политике и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и ее сфере деятельности. Возглавляется федеральным министерством, входящим в состав правительства РФ.

Функции:

- выработка государственной политики и её реализация в установленной сфере деятельности;

- НПР значит, что федеральное министерство…;

- координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

• Федеральные службы – это ФОИВ осуществляющий функции по контролю и надзору установленных в сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос.безопасности, защиты и охраны гос.границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Возглавляется руководителем (директором) гос.службы.

Функции:

- контроль и надзор;

- издание индивидуальных правовых актов;

- ряд фед.служб, выполняют спец.функции в области обороны, гос.безопасности и т.д.

• Федеральные агентства – это ФОИВ осуществляющие в установленной сфере деятельности функций по оказанию гос.услуг по управлению гос.имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Возглавляются руководителем (директором).

Функции:

- оказание гос.услуг;

- управление гос.имуществом;

- правоприменительные (издание индивидуальных правовых актов)

15. Система органов исполнительной власти Ярославской области: понятие, характеристика отдельных органов.

Система ОИВ субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации исполнительными ОГВ. Т.о. система ОИВ ЯО устанавливается в соответствии с К РФ ФЗ «об общих принципах организации законодательных (представительных) и ИОГВ субъектов РФ» от 06.10.99.

Органы исполнительной власти Ярославской области

1.Систему органов исполнительной власти Ярославской области образуют:

1)Правительство Ярославской области;

2)департаменты Ярославской области;

3)агентства Ярославской области;

4)инспекции Ярославской области.

2.На органы исполнительной власти Ярославской области возлагаются следующие функции:

1)по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

2)по управлению государственным имуществом;

3)по оказанию государственных услуг;

4)по государственному контролю (надзору), в том числе региональному государственному контролю (надзору) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.Функция по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию реализуется путем установления правил поведения, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами.

4.Функция по управлению государственным имуществом реализуется путем осуществления полномочий собственника в отношении государственного имущества Ярославской области, федерального имущества, переданного в управление Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством, в том числе имущества, переданного государственным унитарным предприятиям Ярославской области и государственным учреждениям Ярославской области, а также управления находящимися в собственности Ярославской области акциями открытых акционерных обществ.

5.Функция по оказанию государственных услуг реализуется путем предоставления органами исполнительной власти Ярославской области непосредственно или через подведомственные им государственные учреждения Ярославской области либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

6.Функция по государственному контролю (надзору) реализуется путем:

1)осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

2)выдачи органами государственной власти, их должностными лицами гражданам и юридическим лицам разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;

3)регистрации актов, документов, прав, объектов, а также издания индивидуальных правовых актов.

Правительство ЯО:

1.Правительство Ярославской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области.

2.Правительство Ярославской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ярославской области, законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов Ярославской области на территории Ярославской области.

Правительство Ярославской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ярославской области.

3.Полномочия и порядок деятельности Правительства Ярославской области устанавливаются федеральным законодательством, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области и принимаемыми в соответствии с ними указами Губернатора Ярославской области.

Правительство Ярославской области в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные к исполнению в Ярославской области.

4.Правительство Ярославской области состоит из первого заместителя Губернатора Ярославской области - Председателя Правительства Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области и иных членов Правительства Ярославской области в соответствии с указом Губернатора Ярославской области.

5.Правительство Ярославской области формирует иные органы исполнительной власти Ярославской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденной указом Губернатора Ярославской области.

Правительство Ярославской области вправе давать обязательные для исполнения поручения в адрес иных органов исполнительной власти Ярославской области.

6.Правительство Ярославской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Инспекция ЯО:

1)являются органами исполнительной власти Ярославской области, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по государственному контролю (надзору);

2)в пределах своих полномочий издают индивидуальные правовые акты;

3)в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издают нормативные правовые акты.

2.Инспекцию Ярославской области возглавляет начальник инспекции Ярославской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора Ярославской области.

3.В инспекциях Ярославской области могут создаваться структурные подразделения - отделы.

Департаменты ЯО:

1)являются органами исполнительной власти Ярославской области, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

2)осуществляют функции по управлению государственным имуществом, по оказанию государственных услуг, а также по государственному контролю (надзору) в соответствии с положениями о соответствующих департаментах Ярославской области;

3)в пределах своих полномочий издают приказы.

Департамент Ярославской области возглавляет директор департамента Ярославской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора Ярославской области.

В департаментах Ярославской области могут создаваться структурные подразделения - комитеты и отделы. В комитетах департаментов Ярославской области могут создаваться отделы.

Агентства ЯО:

1)являются органами исполнительной власти Ярославской области, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и по оказанию государственных услуг в соответствии с положениями о соответствующих агентствах Ярославской области;

2)в пределах своих полномочий издают индивидуальные правовые акты;

3)не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных положениями о соответствующих агентствах Ярославской области;

4)в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издают нормативные правовые акты.

Агентство Ярославской области возглавляет руководитель агентства Ярославской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора Ярославской области.

В агентствах Ярославской области могут создаваться структурные подразделения - отделы.