книги2 / 420

степенью переработки представлен преимущественно растительным маслом. Это «три кита», на которых построены отечественные поставки продовольствия за рубеж.

Рис. 38. Страны лидеры по экспорту пшеницы на мировом рынке в 2021 г., млн тонн

Источник: составлено по данным [144]

Рис. 39. Масштабы экспорта продовольствия России и стран мира, 2019 г.

Источник: составлено по данным [167]

Доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2020 г. (29,6 млрд долл.) превысили доходы от экспорта машин и оборудованияихимической промышленности(25,1млрддолл.и23,9млрд

131

долл., соответственно). В 2020 г. Российская Федерация постепенно сформировала сальдо положительного торгового баланса (рисунок 40).

Рис. 40. Динамика развития внешней торговли России в сфере продовольствия за 2014–2020 гг.

Источник: составлено по данным [144]

Уровень продовольственной самообеспеченности по основным видам продуктов питания превышен или соответствует Доктрине (рисунок 41).Всложившихсяусловияхформируетсяноваяпарадигмаразвитиясельского хозяйства России, вектор которой смещается от импортозмаещения к реализации экспортно-ориентированной стратегии [7; 8].

Рис. 41. Пороговое значение и объемы производства основных видов продовольствия в России в 2015 г. и в 2020 г.

Источник: рассчитано по данным [79; 130-136]

132

Существенный рывок в сфере аграрного производства страны обусловлен как радикальными структурными сдвигами его развития в рамках реализации национальных приоритетов, так и процессами глобализации и интеграции хозяйственной деятельности, которые вызывают усиление интенсивности их проявления.

Обзор литературных источников показал, что государственное регулирование экономики, цель которого заключается в выражении интересов общества хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств, является ключевым инструментом адаптации сложившейся организационной производственной системы к постоянно меняющимся условиям хозяйствования, определяющим отраслевые, ресурсные, территориальные и организаци- онно-экономические сдвиги в аграрной сфере. Практика показывает, что реализация основных направлений государственной социально-экономи- ческой политики в аграрной сфере может способствовать трансформации хозяйственной системы, совершенствованию ее структуры, либо деградации. Вместе с тем, формирование новой траектории социально-экономиче- ского развития общества также вызывает кардинальные потрясения в экономике. Данный факт подтверждают периоды «перестройки» экономики

СССР и современный России.

Параметры наблюдаемых смещений макроструктурной динамики России, обусловленные эволюционным и революционным характером, свидетельствуют,чторыночнаяструктурнаятрансформациянациональной экономикивпериод1990–2000гг.носиластихийныйхарактер. Встранене имела места целенаправленная государственная структурная политика, ориентированная на обеспечение оптимальных пропорций национального хозяйства, стимулирующая интенсивный тип экономического роста. В результате сложилась структура с преобладанием сырьевого сектора (рисунок 42). «Технологический крест» развития отдельных секторов российской экономики свидетельствует о том, что на протяжении двух десятков лет добывающая промышленность определяет вектор позитивных технологическихсдвигов.Доминированиеудельноговесасырьевогосекторанад реальным (отраслью сельского хозяйства) в структуре ВВП России свидетельствует о том, что изменения структуры национальной экономики негативно отразилось на отдельных отраслях, включая аграрный сектор.

133

Рис. 44. Индекс структурного сдвига в отрасли сельского хозяйства России в разрезе отдельных категорий хозяйств за 2006–2020 гг., %

Источник: рассчитано автором по данным [144]

Однако,индексимассаструктурныхсдвиговпосельскомухозяйству в структуре ВВП в статичной базе в период (усиления государственного регулирования социально-экономических процессов в отрасли 2006– 2020 гг.)реализацииполитикиимпортозамещенияпоказалположительные результаты(рисунок43,рисунок44),вызванныедейственнымимерамиинституциональных воздействий [204].

Так,ускорениетемповэкономическогороставаграрномсектореэкономики (рисунок 44, рисунок 45) свидетельствует о том, что принимаемые

135

институциональные изменения на федеральном уровне (нацпроект «Развитие АПК», Госпрограммы и прочие) способствуют тиражированию новых точек роста в национальной экономике.

Рис. 45. Масса структурных сдвигов отрасли сельского хозяйства России в разрезе категорий хозяйств за 2006–2020 гг., %

Источник: рассчитано автором по данным [144]

Положительные структурные изменения экономической динамики обусловлены поиском оптимальной организационно-экономической структуры отрасли сельского хозяйства, позволяющей сформировать конкурентоспособное производство.

Происходящие конструктивные сдвиги в развитии аграрного сектора экономики России в последние пятнадцать лет связаны с трансформационными процессами институциональных, организационных и научно-техно- логических изменений в национальной и мировой экономике, стимулирующимиустановлениеиныхкачественныхиколичественныхпропорцийаграрной структуры: развитие различных форм хозяйствования, формирование новых локальных и глобальных агропродовольственных рынков.

Начинаяс2006г.,структурныесдвигивразвитииагарнойэкономики России характеризовались специфическими особенностями, что связано с тенденциями усиления государственного регулирования социально-эконо- мических процессов, в том числе в сельском хозяйстве. Так, принятый в 2006годуФедеральныйзакон№264-ФЗ«Оразвитиисельскогохозяйства» определил основные цели аграрной политики на современном этапе, принципы,приоритетныенаправленияиинструментыихреализации.Минсельхозом России в рамках закона был разработан и реализован Национальный

136

проект «Развитие АПК», трансформировавшийся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы», в результате чего были созданы предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе.

Рассуждая о кардинальных изменениях в политике государственной структурной трансформации в аграрном секторе России, национальный проект «Развитие АПК» можно охарактеризовать как драйвер форсированной технико-технологической модернизации сельского хозяйства (ускоренное развитие животноводства), развития рыночной инфраструктуры в сельской местности (потребительская кооперация), результатом институциональных преобразований которого должно было стать смягчение социальных рисков предстоящего присоединения к ВТО (стимулирование развития малых форм хозяйствования»), преодоления демографического кризиса («Обеспечение жильем молодых семей») [205].

Чтобы получить полное представление о картине структурных сдвигов в аграрном секторе экономики России, рассмотрим динамику изменения его организационной структуры в разрезе отдельных категорий хозяйств с помощью анализа абсолютных и относительных приростов удельных весов различных элементов, линейных и квадратических коэффициентов абсолютных и относительных структурных сдвигов [63; 62; 204; 214; 266, с.261–263].

Так, индексы структурных сдвигов (рисунок 44) и массы структурных сдвигов (рисунок 45) в отрасли сельского хозяйства России в разрезе отдельныхкатегорийхозяйствза2006–2020гг. свидетельствуюто том, что наименьшие показатели среди всех рассматриваемых субъектов производ- ственно-хозяйственной деятельности имеют хозяйства населения. Значения этих показателей в период с 2011-2020 гг. отрицательны (рисунок 44, рисунок 45). Данный факт свидетельствует о сокращении масштабов деятельности хозяйств населения и снижении их доли участия в производстве основных видов продукции сельского хозяйства.

Противоположнуютенденциюимеюткрестьянские(фермерские)хозяйства, у которых наметилась устойчивая тенденция роста показателей структурных изменений, и сельскохозяйственные организации.

Интерпретация комплексной оценки показателей структурных сдвиговвотраслисельскогохозяйстваРоссии(рисунок46)вразрезеотдельных

137

категорий хозяйств за 2006–2020 гг. осуществлялась на основании нормативныхограниченийзначенийлинейныхиквадратическихкоэффициентов структурных изменений:

–малые структурные сдвиги – менее 2,0 %;

–существенные структурные сдвиги – от 2, % до 10,0 %;

–большие структурные сдвиги – более 10,0 % [11, с. 309].

Линейный коэффициент "абсолютных" структурных сдвигов, %

Ряд3Квадратический коэффициент «абсолютных» структурных сдвигов, %

КвадратическийКвад атическийкоэффициенткоэ ициент относительныхструктурныхст ктурных сдвигов, %

"абсолютных" сдвигов ,%

Рис. 46. Комплексные показатели структурных сдвигов в аграрном секторе России в разрезе отдельных категорий хозяйств за 2006–2020 гг.

Источник: рассчитано автором по данным [144]

Так, линейные коэффициенты «абсолютных» структурных сдвигов в отрасли сельского хозяйства России свидетельствуют, что скорость изменения отдельных весов определенных категорий хозяйств в общей совокупности в 2006 г. возросла на 2,6 % в сравнении с 2000 г., в 2014 г. – на 6,6 % в сравнении с 2006 г., в 2020 г. на – 6,6 % в сравнении с 2006 г., соответственно. Скорость изменения отдельных весов определенных категорийхозяйстввобщейсовокупностиврамкахквадратическихкоэффициентов «абсолютных» структурных сдвигов колебались в пределах от 3,07 % до 7,11 %, что демонстрируют существенное изменение аграрной структуры.

Сводную характеристику интенсивности изменения удельных весов отражает квадратический коэффициент относительных структурных сдвигов(рисунок46),которыйдемонстрирует,чтосреднийотносительныйприрост удельного веса в 2020 г. в сравнении с 2006 г. довольно значителен

42,5 %.

Ретроспективный анализ развития аграрного производства в период конструктивных преобразований на селе показал, что современные формы

138

хозяйствования, как сложная социально-экономическая система, претерпели в своей эволюции существенные организационно-экономические изменения. Каждая из форм хозяйствования, занимая свою «нишу», в оптимальном сочетании с другими обеспечивает условия эффективного функционирования сельскохозяйственного производства (рисунок 47).

Рис. 47. Структура производства продукции сельского хозяйства России в 2006 г. и 2020 г. в разрезе категорий хозяйств, %

Источник: рассчитано автором по данным [144]

Так, в ряде подотраслей, в связи с реализацией Нацпроекта и Госпрограмм, продолжают формироваться конкурентоспособные производства, в частности, в свиноводстве и птицеводстве получили развитие крупные формирования(рисунок48,таблица4),функционирующиенаинновационнойос- новеспривлечениеминостранныхинвестиций[126;144;204;266,с.265–67].

Рис. 48. Структура производства основных видов продукции сельского хозяйства в России в 2006 г. и 2020 г. в разрезе категорий хозяйств, %*

Источник: рассчитано автором по данным [144]

139

Таблица 4.

Структура поголовья свиней и птицы в разрезе различных категорий хозяйств России, %

Источник: рассчитано автором по данным [144; 146]

Прослеживается тенденция увеличения роли К(Ф)Х в производстве сельскохозяйственной продукции среди малых форм хозяйствования. Так, удельный вес К(Ф)Х в 2020 г. составил 14,9 %, что в 2,1 раза выше уровня 2006 г. При этом хозяйства населения, несмотря на сокращение их доли в структуре производства, продолжают вносить существенную лепту в обеспечение сельскохозяйственной продукцией. В 2020 г. на их долю приходилось свыше 35,0 % производства молока, 50,1 % – овощей, 65,2 % – картофеля, 16,2 % – мяса (рисунок 48).

Векторное развитие производственно-хозяйственной и социальной сферы села, заключающееся в качественной масштабной модернизации сельской экономики, формировании высокого уровня конкурентного потенциала субъектов малого агробизнеса, обусловленное активной поддержкой государства в условиях макроэкономической нестабильности в стране, позволило малоформатному сектору быстро и эффективно адаптироваться к сложившимся условиям хозяйствования. Так, среди программ, реализуемых на территории страны, самой распространенной стала грантовая поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственной потребительской кооперации. Приоритетом грантовых программ явилось развитие молочного животноводства, как наиболее капиталоемкой отрасли, требующей существенных финансовых вложений. За время действия программы фермерами закуплено поголовье

140