книги2 / 361

Т. А. Нигматуллина

ЭТНОПОЛИТИКА

РЕГИОНА:

ИДЕНТИЧНОСТЬ. ЯЗЫК. МИГРАЦИЯ

Москва 2019

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Глава 1 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ

ВСОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКЕ. . . . . 8

1.1.Методология политической идентификации . . . . . . . .8

1.2.Формирование региональной идентичности

в постсоветском пространстве. . . . . . . . . . . . . 19

1.3.Фронтирные регионы России. . . . . . . . . . . . . . 37

1.4.Формирование этнической идентификации

на основе исторической памяти. . . . . . . . . . . . . 45

1.5. Региональная идентичность, этнотопонимика и брендирование территорий. . . . . . . . . . . . . . 57

1.6. Урбанистика и региональная идентичность. . . . . . . . 72

Глава 2 ТРАНСФОРМАЦИЯ

ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 2.1. Научно-методологические основы языковой политики. . . 76 2.2 Языковое измерение государственной политики . . . . . . 84

2.3.Государственный язык Российской Федерации: исторический экскурс и современное развитие . . . . . 101

2.4.Реализация языковой политики

вусловиях российского федерализма . . . . . . . . . 114

2.5.Сравнительно-сопоставительные практики

профилактики конфликтной мобилизации

внациональных республиках. . . . . . . . . . . . . 138

2.6.Политические и социокультурные аспекты

содержания образования на родных языках . . . . . . . 154

3

2.7. Формирование этноязыкового плюрализма в регионах:

от вызовов — к диалогу. . . . . . . . . . . . . . . . 173

2.8.Алтаистика: синхронизация языковых

иполитических траекторий. . . . . . . . . . . . . . 209

Глава 3 МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

В НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКЕ. . . . . . . . . . . . 220

3.1. Исламский фактор в миграционном социокультурном пространстве. . . . . . . . . . . . 220

3.2.Социокультурная «фильтрация» как часть интеграции мигрантов

вроссийскую общественную среду . . . . . . . . . . . 235

3.3.Социокультурные метаморфозы

иглобальная миграционная политика . . . . . . . . . 244

3.4.Российский феномен мультикультурного плюрализма

4

О Башкортостане:

«Здесь невозможно не удивляться, как разного рода народы проживают по соседству без признаков какой бы то ни было зависти или спорах о границах. Я видел, какое они другим оказывают гостеприимство, едят за одним столом, пьют чай из одного самовара!»

Уно Хольмберг, финский этнограф, профессор, 1913 год

ВВЕДЕНИЕ

Башкортостан — многонациональный регион. Еще начиная с ХVI столетия, когда представители башкирских племен и Московского государства подписали соглашение о добровольном вхождении Башкирии в состав России, и на Южный Урал с берегов Волги начали переселяться другие народы. Именно тогда и начала формироваться особая культура толерантности, которая сохранилась и поныне.

Тесные контакты цивилизаций — тюркской и славянской, мусульманской и христианской — привели к взаимопониманию и многовековому сотрудничеству языков, культур и религий, сыграли стратегическую роль в судьбе народов, территориальной и социальной консолидации общности народов с сохранением каждым своей уникальной идентичности. Сегодня в Республике Башкортостан в мире и согласии живут представители 130 этносов и трех основных мировых религий. По этническому составу 36,3 % населения республики составляют русские, 29,8 % — башкиры, 24,1 % — татары, достаточно большое число чувашей, марийцев, украинцев, мордвы, немцев и многие другие народы Урало-Поволжского культурного ареала.

За столетие с момента подписания Соглашения центральной Советской власти с Башкирским Правительством о Советской Автономной Башкирии несколько поколений жителей, представляющих собой не только коренной этнос, но и целое содружество народов, генерации региональной элиты в условиях советского время и в последующий период российского федерализма смогли аккумулировать достаточный идентификационный потенциал для устойчивого развития Республики Башкортостан в составе России.

5

Солидаризация народов на основе исторической памяти в России никогда не станет рудиментом далекого прошлого, и межрегиональные контакты продолжают устойчивое развитие в ХХI веке. К примеру, после Октябрьской революции Башкортостан, Татарстан и Крым стали одними из первых регионов, получивших автономию и заложивших, тем самым, основу нынешнего федеративного устройства современной России, что подчеркивает последовательная хроника образования национальных автономий в составе РСФСР: в 1919 году была учреждена первая Башкирская, в 1920 году — Татарская, в 1921 году — Крымская Социалистическая Советская Республика.

Открытие новых страниц в истории этих республик, развивающихся в русле российского федерализма, показывает, как их связывают богатая история и современность, служение интересам России, общая российская идентичность.

Опыт предыдущих поколений, столетиями живших в мире и согласии, показывает, что полиэтничность, как достоинство большой страны, исторически позволяла нашим народам идти навстречу друг к другу, расширять горизонты коммуникаций, по-разному воспринимать действительность, но предусматривать варианты развития событий, не ущемляющих права и интересы других этносов. Умение бесконфликтно разрешать любые споры и противоречия — часть богатого многовекового опыта, который накоплен российскими народами и который важно развивать сегодня. Мы солидарны с президентом Гильдии межэтнической журналистики М. А. Лянге в том, что «в Российской Федерации существует полиэтничность, а значит, имеется больше, чем у жителей других стран, взглядов на мир и вариантов развития событий»1.

Различные грани действительности — это и проблемы, и общие радости, и какие-то противоречия, и большие достижения, взаимные интересы и соприкосновения, представляющие собой естественный процесс. В наши дни тема межнациональных отношений перестала быть табуированной, и если в какие-то исторические периоды она была прерогативой государства, то теперь общество становится главным измерителем происходящих этнополитических процессов. Свобода определения своей идентичности позволяет традиционным этническим сообществам совершить свой цивилизационный выбор. Безусловно, переход из архаичного состояния в креативный класс сопряжен с рис­ ками и противоречиями, которые определяют характер межнациональ-

1  Лянге М. А. Идея — самая сильная скрепа. URL: http://vipstav.ru/publish/ material/87770-margarita-lyange.html (дата обращения: 28.06.2019).

6

ных отношений, гражданского поведения, а также требуют поиска ответов на закономерные вопросы: как в условиях постмодерна сохранить родной язык и культурное наследие, не утратить самобытность в условиях всепроникающего глобализма.

Отстаивая точку зрения этнополитической медиации, мы исходим из того, что общегосударственные интересы в нашей многонациональной стране могут преломляться, в том числе, через эффективное применение широкого спектра примирительных технологий. Благодаря их результативному использованию проблемы межэтнических коммуникаций в разных социальных средах разрешаются путем заинтересованного конструктивного диалога.

Открывающиеся возможности сопряжения различных видов идентичностей как способов самоидентификации создают большие возможности для приложения гражданами своих способностей, сохранения высоких идеалов, развития культуры поведения в полиэтничном мире.

Все эти слагаемые оказывали значительное влияние на формирование не только региональной, но и общероссийской идентичности у жителей региона.

7

Глава 1 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ

В СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1.1. Методология политической идентификации

Сущность государственнического подхода состоит в определении национальной политики как «системы стратегических приоритетов и мер, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма

ипредупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве; органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного

иязыкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве»1.

Современные конфликты нередко являются не только конфликтами интересов, но и конфликтами ценностей — продуктом идейных, религиозных, этнических и даже исторических разломов. Ценности становятся инструментом социальной мобилизации и политических манипуляций. Стремление всеми силами оградить собственную идентичность от «чужих», «враждебных» ей ожесточает эти столкновения,

1  Указ Президента РФ от 19.12.2012. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/70284810/ (дата обращения: 11.11.2018).

8

делает крайне трудным достижение компромисса. Все большую роль приобретает историческая память, способная оказывать мощное влия­ ние на конфликты современности, становящаяся инструментом в руках не только государств, но и разных общественных сил. Формула идентичности формирует стратегию жизнедеятельности сообществ

иконкретных людей. Так, С. Хантингтон, определяя значение идентичности, согласно которой выстраивается логика поведения конкретного человека, предлагает наиболее полную в социологическом понимании формулировку термина «идентичность»: «Идентичность — самосознание индивида или группы. Она представляет собой продукт самоидентификации, понимания того, что вы или я обладаем особыми качествами, отличающим меня от вас и нас от них»1.

Проведение общественно-государственной национальной политики в российских регионах предусматривает несколько проекций. Это:

––идейно-идеологическая, направленная на формирование общероссийской идентичности при сохранении и развитии всего этнокультурного многообразия;

––институциональная, состоящая в выстраивании системы обще- ственно-государственного управления, реализации механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества, национально-куль- турными объединениями и т. д.;

––ресурсно-управленческая, выражающаяся в финансовом, кадровом, организационном сопровождении этнокультурных мероприятий, проводимых регионе.

Введение в научный оборот дефиниции «политический регион» отражает ментальные изменения, происходящие в региональных социумах. Содержательное наполнение этого термина происходит за счет не только маркеров, характеризующих политические умозрения людей, степень проявления институтов гражданского общества, но и базовых условий, включая инфраструктурные, обеспечивающих качество жизни в конкретном пространстве территории.

А. В. Полосин утверждает: «Политический регион — не естественное, а историко-социальное образование и, как таковое, немыслим вне людей и без людей... Он представляет собой, прежде всего и главным образом, общность людей, живущих на определенной территории

иидентифицирующих себя с ней и в известной мере обособленных от других подобных образований... Когда говорится о региональных инте-

1  Хантингтон С. Кто мы? Вызовы американской национальной идентичности / пер. с англ. А. Башкирова. М. : АСТ : Транзиткнига, 2004. С. 50

9

ресах, региональной активности, региональных настроениях, позиции региона и т. д., необходимо понимать, что носителями и выразителями всех этих явлений и процессов являются люди… В анализе региональных систем во главу угла надо ставить не географо-экологические или технико-экономические, а связанные с ними и в какой-то мере обу­ словленные ими социальные факторы»1. Именно социальность в виде солидаризации, единстве, коллективизме, объединяющая сообщества людей на позитивных началах общежития, служит лучшим фактором формирования интегральных этнических, российских и общечеловеческих ценностей.

В этом значении мы разделяем точку зрения Х. А. Барлыбаева, считающего, что «во все времена здравый смысл и повседневное соз­ нание людей зарождали понимание ценностей коллективной жизни — единства в мыслях и делах, отраженного в былинах, сказках, легендах, эпосах, летописях, поговорках, пословицах, песнях и других формах народного творчества. При этом в творчестве разных народов, в их художественных произведениях и других видах искусства главной сюжетной линией, фабулой всегда выступали и выступают наиболее яркие формы солидарных отношений между людьми»2. Солидарность как разделяемая ценность способствует равновесным отношениям народов, исключающим любые конфликтные явления в социальной жизни, и, напротив утверждает в реальности такие полезные явления, как дружба, согласие, братство, уважение, взаимопомощь, добрососедство, сотрудничество, содружество, альянс, компромисс, толерантность, консенсус, единение, сопереживание, бескорыстие и т. д.

В. Ю. Зорин, рассматривая проблемы государственной национальной политики в условиях этнического разнообразия и многоконфессиональности населения страны, выдвигает следующий тезис: «В современной России, как и в большинстве других стран, этническая и религиозная идентичность граждан, как правило, взаимосвязаны. Порой религиозность является лишь дополнительным маркером этнической самобытности. В других случаях религиозная традиция, не отвергая этнокультурной самобытности верующих, тем не менее, остается базовой идентичностью. В этом отношении можно говорить об

1  Полосин А. В. Политический регион: опыт операционализации и концептуализации понятия. М. : Изд-во Московского ун-та, 2010. С. 71–72.

2  Барлыбаев Х. А. Солидарология. Философия солидарности. Уфа : Китап, 2016. С. 66.

10