Глава 27. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

27.1. Специфика производства по уголовным делам в отношении

несовершеннолетних по российскому законодательству

Уголовно-процессуальное законодательство содержит комплекс специализированных правовых норм, регулирующих особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: предмет доказывания; применение заключения под стражу и других мер пресечения; проведение отдельных следственных действий; окончание предварительного следствия; разбирательство дел в суде.

Большинство этих правовых предписаний содержится в гл. 50 УПК РФ, положения которой основаны на принципах и нормах международного права, сформулированные в Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г., Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14 декабря 1990 г.

В нормах Пекинских правил реализуются две важнейшие цели отправления правосудия. Первая заключается не в наказании и ограждении от общества несовершеннолетнего правонарушителя, а в обеспечении его благополучия. Вторая - в соразмерности как средстве ограничения использования карательных санкций, выражающихся в использовании принципа воздаяния по заслугам в соответствии с тяжестью совершенного преступления.

В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинскими правилами), можно выделить ряд положений, которые регулируют уголовно-процессуальные отношения как отношения, соответствующие мировым стандартам.

1. Равенство перед законом и судом. Указанные Минимальные стандартные правила "применяются к несовершеннолетним правонарушителям беспристрастно, без каких бы то ни было различий в отношении, например, расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения" (п. 2.1).

2. Понятие несовершеннолетнего правонарушителя. Несовершеннолетним считается тот, к кому может быть применен особый порядок осуществления правосудия, в случае если он подозревается в совершении правонарушения или, как установлено, совершил его (п. 2.2).

3. Цели отправления правосудия в отношении несовершеннолетних состоят в обеспечении благополучия несовершеннолетнего и обеспечении того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами правонарушения (п. 5.1).

4. Возможность применения соответствующего объема дискреционных полномочий "на всех этапах судебного разбирательства и различных уровнях отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, в том числе при расследовании, рассмотрении дела в суде, вынесении судебного решения и осуществлении контроля за выполнением судебных решений" (п. 6.1, 6.2, 6.3).

5. Обеспечение прав несовершеннолетних и основных процессуальных гарантий, таких как "презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию, должно быть гарантировано на всех этапах судебного разбирательства" (п. 7.1).

6. Обеспечение конфиденциальности в делах о несовершеннолетних оценивается в Пекинских правилах как гарантия "избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации" (ст. 8.1).

Вторая часть Пекинских правил посвящена вопросам расследования и судебного разбирательства уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Положения этой части Правил рекомендуют:

- при задержании несовершеннолетнего производится немедленное извещение родителей или опекуна, "а в случае невозможности такого немедленного уведомления, родители или опекун ставятся в известность позднее в кратчайшие возможные сроки" (п. 10.1);

- "по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентным органом власти", органам и лицам, ведущим дела несовершеннолетних, "принимать решения по своему усмотрению, без проведения официального слушания дела" (п. 11.2);

- содержание несовершеннолетнего под стражей до суда "применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени" и "по возможности заменяется другими альтернативными мерами" (п. 13.2).

Третья часть Пекинских правил предусматривает:

- "судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения" (п. 14.1, 14.2);

- участие в судебном разбирательстве представителя - адвоката, в том числе и бесплатно, является обязательным (п. 15.1);

- участие в судебном разбирательстве в интересах несовершеннолетнего родителей или опекуна, причем компетентный орган власти "может отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего" (п. 15.2);

- определение руководящих принципов вынесения судебного решения и выбора мер воздействия (п. 17.1);

- ускоренное осуществление судопроизводства по делам в отношении несовершеннолетних: "Любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек" (п. 20.1);

- хранение и доступ к материалам дел несовершеннолетних правонарушителей должны быть строго конфиденциальными: "Материалы дел несовершеннолетних правонарушителей не должны использоваться при разборе дел взрослых правонарушителей в последующих случаях, связанных с тем же правонарушителем" (п. 21.1, 21.2);

- необходимость профессионализма и подготовки всего персонала, занимающегося делами несовершеннолетних (п. 22.1, 22.2).

Указанные положения должны соблюдаться во всех случаях отправления правосудия по делам в отношении несовершеннолетних и найти свое закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве.

Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка, в которой указывается, что государства-участники:

1. Признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. Стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении (ст. 40).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 1 февраля 2011 г. N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" рекомендовал в судебной деятельности руководствоваться нормами УПК РФ, непосредственно применять международно-правовые стандарты и нормы, касающиеся особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, профилактики их правонарушений, мер по обеспечению интересов несовершеннолетних и защите их прав.

Судопроизводство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осуществляется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ.