Тема: «Механизм государства»
Механизм государства представляет собой единую систему государственных органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Понятие «механизм государства» включает также материальные, организационные и финансовые средства и инструменты, в отличие от административного права, где механизм государства изучается лишь в виде органов государственной власти.
Признаки механизма государства
- целостная система государственных органов, основанная на общности целей и задач, единстве принципов (в т. ч. конституционных) организации и деятельности;
- составляющие механизм государства органы действуют в пределах своей компетенции как составные части строго иерархической системы, основанной на подчинении нижестоящих органов вышестоящим;
- механизм государства состоит из особой группы людей, выделенной из общества и подготовленных для управления им, осуществляя эту деятельность постоянно на профессиональной основе;
- каждый элемент механизма является относительно самостоятельной и обособленной частью системы, обладающей властными полномочиями (поскольку создан государством и действует от его имени и по его поручению);
- для выполнения задач и функций государства элементы механизма государства обладают необходимыми средствами: материальными, информационными, организационными и др.;
- формы организации механизма государства определены содержанием тех функций, которые они выполняют.
Структура механизма государства
- государственные органы
- государственные организации
- гос. учреждения
- гос. предприятия
- гос. служащие
- организационные и финансовые средства
Местное самоуправление не входит в механизм государства!
Государственный аппарат – система взаимосвязанных органов государства, наделённых властными полномочиями, призванных осуществлять задачи и функции государства.
Категория «механизм государства» есть более широкая категория, чем «государственный аппарат», потому что в госаппарат включаются только госорганы, а в механизм дополнительно включены средства.
Государственный орган является основным элементом механизма государства и основным звеном госаппарата, поэтому наделяется властными полномочиями для осуществления функций государства, что является его основной задачей.
Признаки государственного органа
- представляют интересы государства и выражают его волю;
- созданы и функционируют на основе НПА, регламентирующих их деятельность;
- обладают властными полномочиями;
- наделены определённым объёмом прав, обязанностей и полномочий в закреплённой сфере;
- издают собственные правовые акты нормативного или индивидуального характера;
- имеют внутреннюю структуру, материальные и организационные основы деятельности;
- могут применять меры государственного принуждения.
Виды государственных органов
по принципу разделения властей (для государств с демократическим политическим режимом): законодательные, исполнительные, судебные;
по иерархии (для федеративных государств): федеральные, региональные, местные;
по срокам полномочий: постоянные и временные;
по порядку осуществления компетенции: единоначальные и коллегиальные.
Принципы организации и деятельности государственных органов
- законность (государственный орган создаётся и функционирует на основании закона и в соответствии с ним);
- разделения властей (вся власть делится на законодательную, исполнительную и судебную);
- приоритета ПСЧГ и их непосредственного действия;
- единства системы государственной власти;
- демократизма;
- гуманизма;
- гласности;
- единства предъявляемых требований;
- профессионализма и компетентности;
- равного доступа граждан к госслужбе;
- обязательности решений вышестоящих органов;
- ответственности за принимаемые решения.
Государственные учреждения – элементы механизма государства, для которых осуществление государственной власти не является основным видом деятельности, с помощью которых государство осуществляет свои функции (например, в сфере образования, здравоохранения, соцзащиты и др.).
Государственные организации – элементы механизма государства, призванные осуществлять его охранительную деятельность (вооружённые силы, полиция, службы безопасности и т. д.).
Государственные предприятия – элементы механизма государства, занимающиеся хозяйственно-экономической деятельностью, оказанием услуг в целях удовлетворения общественных потребностей (заводы, транспортные компании, фармацевтические предприятия).
Механизм государства в России
Власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Президент России находится над этими тремя ветвями, имея полномочия во всех ветвях власти.
Парламент (законодательный орган) России – Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
Правительство России возглавляет исполнительную власть.
Судебную власть в России осуществляет только суд посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного процесса. Существуют суды общей юрисдикции и арбитражные суды, Верховный и Конституционный Суды Российской Федерации.
31.03.2023
Лекция № 9