III триместр
Лекция № 1
Тема: «Механизм правового регулирования»
Действие права – содержательно-динамическая сторона права, характеризующая его фактически реализуемую способность осуществлять регулятивное, воспитательное и социальное воздействие на участников общественных отношений.
Формы действия права:
- правовое воздействие (информационно-психологический аспект, по своему содержанию более широкая) –
это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.
В ходе правового воздействия до субъектов права (участников правоотношений) доводится информация о том, что предусмотрено соответствующими нормами права, и эта информация оказывает психологическое влияние на субъектов правоотношений, а также других субъектов права (напр., в случае юридической ответственности описывается состав правонарушения и даётся информация касательно того, что ожидает субъекта при совершении им правонарушения – это относится не только нарушителей, но и всех остальных субъектов);
- правовое регулирование (инструментальный аспект) –
это осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.
Признаки правового регулирования:
- предметом являются лишь волевые отношения, которые контролируются волей и сознанием людей;
- подверженность регулированию только тех отношений, которые могут быть внешне проконтролированы (в отличие от правового воздействия, которое осуществляется только путём влияния информацией);
- возможно лишь в случаях, когда у субъектов есть возможность выбрать вариант поведения;
- регулируется лишь то поведение, которое общественно значимо и способно влиять на интересы на других людей.
Различия между правовыми воздействием и регулированием
- предмет правового регулирования у́же предмета правового воздействия (в предмет воздействия включаются все общественные отношения, а регулирования – только правовые);
- правовое воздействие не всегда связано с регулированием общественных отношений, а регулирование всегда устанавливает конкретные субъективные права и юридические обязанности.
Юридическая цель – идеальная модель социального явления, состояния или процесса, к достижению которых с помощью юридических средств стремятся субъекты правового регулирования.
Признаки юридической цели:
- устанавливается государством;
- отражает наиболее значимые для общества интересы и потребности;
- формально выражается в специфических правовых средствах своего определения и реализации;
- отличается общеобязательной нормативностью;
- единообразная практическая реализация гарантирована государственной властью.
Виды юридических целей
по сфере функционирования:
- цель в праве (закреплены в НПА);
- цель в юридической практике (конкретизируются в актах правоприменения).
по уровню функционирования:
- общеправовые;
- отраслевые;
- частные.
по времени достижения:
- ближайшие;
- перспективные.
по субъектам:
- общегосударственные (закреплены на уровне общефедеральных законов);
- отдельных госорганов, предприятий, учреждений и т. д.
Юридические средства – совокупность правовых установлений и форм правореализационной практики, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально полезных юридических целей.
Признаки юридических средств
- обеспечивают достижение поставленных юридических целей;
- создают общие для всех субъектов юридические возможности (напр., субъективные права), которые гарантированы государством;
- сочетание различных юридических средств придаёт специфику отраслям и институтам права.
Виды юридических средств
по значимости:
- основные (правоприменительные акты);
- вспомогательные.
по функциональной роли:
- регулятивные (договор, собственность, обязательство и др.);
- охранительные (контроль, надзор, юридическая ответственность и др.).
по предмету правового регулирования:
- уголовно-правовые;
- конституционно-правовые;
- административно-правовые и др.
по характеру:
- материальные (субъективные права, юридические обязанности);
- процессуальные.
по виду правового регулирования:
- нормативные (содержатся в источниках права, носят абстрактный характер);
- индивидуальные (содержатся в индивидуальных правовых актах – договорах, персональных актах и др.).
Механизм правового регулирования (МПР) – система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, возникающих при удовлетворении потребностей субъектов права.
Структура МПР |
Стадии МПР |
Норма права |
Формулируется общее правило поведения |
Юридический факт (юридический состав) |
Определяются условия, при наступлении которых применяется сформулированная норма |
Правоотношение |
На основании сформулированной нормы и в связи с наступлением условия устанавливается конкретная юридическая связь между субъектами, они разделяются на управомоченных и обязанных |
Акты реализации прав и обязанностей |
Происходит реализация субъективных прав и юридических обязанностей |
Охранительный правоприменительный акт (дополнительный элемент) |
Вмешательство государственных органов, правоприменительная деятельность |
Особенности МПР
- носит государственный характер, поскольку осуществляется посредством общеобязательных норм, исходящих от государства;
- опирается на возможное применение принудительной силы государства;
- имеет пределы воздействия на общественные отношения;
- направлен на упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений, а также содействие, развитие и утверждение новых общественных отношений;
- осуществляется при помощи юридических средств, способов и методов правового регулирования.
Способы правового регулирования
Оказывают влияние на мотивацию субъекта права.
дозволение – предоставление субъекту свободы выбора варианта поведения в очерченных законом рамках (субъективные права);
Виды дозволений
- по продолжительности действия: постоянные и временные;
- по сфере осуществления: международные и внутригосударственные;
- по уровню нормативного закрепления: федерального, регионального и местного уровня;
- по способу установления: закрепленные в НПА, установлены в договорах.
обязывание – возложение на лицо обязанности совершить определённые действия;
запрет – указание на недопустимость определённого поведения под угрозой наступления юридической ответственности.
Типы правового регулирования
Это определённое сочетание способов правового регулирования.
- общедозволительный – основывается на общем дозволении, из которого путём запрета сделаны исключения («дозволено всё, кроме того, что прямо запрещено»). Используется в основном в отраслях частного права;
- разрешительный – основывается на общем запрете какого-либо поведения или деятельности, из которого путём дозволения сделаны исключения («запрещено всё, кроме того, что прямо разрешено»). Используется в основном в отраслях публичного права;
- дозволительно-обязывающий – основывается на юридической обязанности субъекта, в соответствии с которой ему предоставляется определённый объём прав («дозволено только то, что предписано законом»). Используется в основном в сфере государственного управления;
- разрешительно-дозволительный;
- дозволительно-разрешительный.
Методы правового регулирования
Это определённая совокупность способов и средств правового регулирования, при помощи которых осуществляется регулирование качественно однородных общественных отношений.
Это не только способ разграничения отраслей права, но и составная часть МПР.
- императивный (основной метод в разрешительном типе и публично-правовых отраслях)
Основан на властных предписаниях – запретах и наказаниях, которые устанавливают категорический порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей;
- диспозитивный (основной метод в дозволительном типе и частно-правовых отраслях)
Предоставляет участникам правоотношений возможность самостоятельно определять варианты поведения в отношениях друг с другом по взаимному согласованию;
- поощрительный (применяется в трудовом и административном праве)
Предоставляет участникам правоотношений вознаграждение за определённое положительное поведение;
- рекомендательный (применяется в земельном праве)
Выражает рекомендации относительно конкретного поведения, желательного для общества и государства.
Эффективность правового регулирования зависит от:
- качества законотворчества;
- совершенства практики правоприменения;
- зрелости правовой культуры общества;
- профессиональной юридической культуры должностных лиц.
14.03.2023
Лекция № 2