11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация

Норму конституционного права можно определить как исходящее от государства или им санкционированное, общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, отношения по федеративному устройству, отношения, возникающие при установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Для норм конституционного права характерны признаки, общие для всех правовых норм: исходят от государства (либо санкционируются им), регулируют общественные отношения, обладают формальной определенностью, имеют общий характер, обеспечиваются принудительной силой государства, являются общеобязательными.

Ученые-конституционалисты, характеризуя нормы конституционного права, традиционно наряду с общими признаками выделяют следующие их особенности:

1) Нормы конституционного права воздействуют на общественные отношения во всех сферах жизни общества (политической, экономической, социальной, культурной). Они закрепляют основы политического, социально-экономического и духовно- культурного устройства общества.

2) Часть этих норм содержится в учредительном акте, обладающем высшей юридической силой, - Конституции Российской Федерации.

3) Нормы конституционного права часто выступают в качестве стандартов, правовых эталонов для норм иных отраслей. Отраслевые нормы призваны детализировать исходные нормы конституционного права, наполнять их собственным отраслевым содержанием, не могут им противоречить. Данная особенность присуща нормам, содержащимся в Конституции Российской Федерации.

4) Значительную часть конституционно-правовых норм составляют так называемые общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-цели, нормы-дефиниции и пр.). Предписания, содержащиеся во многих нормах конституционного права, имеют учредительный характер, т. е. они являются первичными по отношению к нормам всех иных нормативных правовых актов.

5) Для норм конституционного права характерен особый механизм реализации. Многие конституционно-правовые нормы реализуются в правоотношениях общего характера. Специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми направлены конституционно-правовые нормы. К таким субъектам относятся народ в целом, государство, субъекты федерации, муниципальные образования; политические партии, религиозные объединения, депутаты и др.

6) В структуре конституционно-правовых норм, как правило, отсутствует санкция и не всегда имеется гипотеза.

1. Понятие и принципы российского гражданства 1

2. Основные обязанности граждан России 1

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 1

4.Понятие и сущность Конституции 1

5. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в России !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 1

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 1

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 1

9. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России 1

10. Конституционно-правовая ответственность 1

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 1

12. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты 1

13. Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права !!!!!!!!!!!!!!!!! 1

14. Место конституционного права в системе права России 1

15. Обеспечение верховенства Конституции России и федерального законодательства !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

16. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 1

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 1

19. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 2

20. Основания правомерного ограничения прав и свобод 2

21. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства 2

22. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в СМИ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 2

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 2

25. Охрана неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

26. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура 2

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 2

28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ 2

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 2

30. Высшая юридическая сила и прямое действие российской Конституции !!!!!!!!!!! 2

31. Государственная поддержка политических партий 2

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 2

33. Порядок выезда из России и въезда в Российскую Федерацию 2

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 2

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 2

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 2

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 3

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 3

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. !!!!!!!!!!!!!!!!! 3

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 3

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 3

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 3

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 3

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 3

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 3

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 3

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 3

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 3

51. Российская Федерация – светское государство. 3

52. Гражданство детей. !!!!!!!!!!!!!!!! 3

53. Российская Федерация – социальное государство. 3

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 3

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 3

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 3

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. !!!!!!!!!!! 3

58. Структура Конституции России. 4

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 4

60. Толкование Конституции России. 4

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 4

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 4

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 4

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 4

65. Этапы развития российской Конституции. 4

66. Юридические свойства Конституции России. 4

1. Понятие и принципы российского гражданства 5

2. Основные обязанности граждан России 6

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 7

4.Понятие и сущность Конституции 10

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 15

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 17

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 19

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 19

10. Конституционно-правовая ответственность 24

Конституционно-правовая ответственность - это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей. 24

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 26

14. Место конституционного права в системе права России 36

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 45

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 46

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 55

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 65

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 72

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает: 72

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 82

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 88

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 97

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 103

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 107

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 108

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 108

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 109

Формы общественных объединений 109

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»): 109

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 110

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 111

Статья 2. Право граждан на обращение 111

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 113

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 114

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 115

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 116

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 118

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 120

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 122

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 124

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 125

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 127

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 128

51. Российская Федерация – светское государство. 129

52. Гражданство детей. 129

Статья 9. Гражданство детей 129

 1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 129

 Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 130

 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 130

53. Российская Федерация – социальное государство. 131

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 132

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 133

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 135

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 137

58. Структура Конституции России. 139

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 140

60. Толкование Конституции России. 141

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 143

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 145

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 149

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 151

65. Этапы развития российской Конституции. 155

66. Юридические свойства Конституции России. 157

Конституционно-правовое отношение - разновидность правовых отношений между гражданином и государством, между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, другими субъектами, связанные с удовлетворением их интересов конституционно-правовыми средствами. Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов этих отношений. Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений, и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом. Конституционные правоотношения многообразны. В зависимости от временного фактора они могут носить длящийся, устойчивый характер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборного должностного лица на государственной службе; принадлежности территории к Российской Федерации и др.) и временные отношения, которые возникают, к примеру, между участниками избирательного спора и судом, между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом, между избирательными объединениями по поводу их вхождения в избирательный блок на период проведения избирательной кампании и др. Конституционные правоотношения отличаются своим содержанием (избирательные, федеративные, муниципальные и т.д.), субъектным составом, основаниями возникновения.

Субъекты КПО - это участники обществ. отношений, регулир-х конст. правом, которые по своим особ-тям фактически могут быть носителями юр. прав и обяз-ей и которые приобрели св-ва субъекта в силу норм конст. права.

Способность выступать субъектом к-п отношений называется конст правосубъектностью.

3 большие группы: физ. лица, гос. образования и негос. объединения.

• Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты.

• Гос. образования: РФ, субъекты РФ, органы гос-ва.

• Негос. объединения: общности людей (народ РФ, субъектов), органы местного самоуправления, ассоциации граждан (полит. партии, религ. объед.), группы граждан (собрания), собрания избирателей.

Объекты КПО - высшие социальные ценности (блага) общества и индивида, социально политические ценности (суверенитет, выборы, республиканская форма правления. Федерализм, разделение властей); социально-экономические блага (собственность, земля); личные блага (жизнь, свобода, достоинство личности).

1. Понятие и принципы российского гражданства 1

2. Основные обязанности граждан России 1

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 1

4.Понятие и сущность Конституции 1

5. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в России !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 1

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 1

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 1

9. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России 1

10. Конституционно-правовая ответственность 1

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 1

12. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты 1

13. Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права !!!!!!!!!!!!!!!!! 1

14. Место конституционного права в системе права России 1

15. Обеспечение верховенства Конституции России и федерального законодательства !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

16. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 1

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 1

19. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 2

20. Основания правомерного ограничения прав и свобод 2

21. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства 2

22. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в СМИ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 2

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 2

25. Охрана неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

26. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура 2

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 2

28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ 2

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 2

30. Высшая юридическая сила и прямое действие российской Конституции !!!!!!!!!!! 2

31. Государственная поддержка политических партий 2

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 2

33. Порядок выезда из России и въезда в Российскую Федерацию 2

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 2

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 2

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 2

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 2

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 3

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 3

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. !!!!!!!!!!!!!!!!! 3

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 3

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 3

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 3

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 3

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 3

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 3

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 3

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 3

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 3

51. Российская Федерация – светское государство. 3

52. Гражданство детей. !!!!!!!!!!!!!!!! 3

53. Российская Федерация – социальное государство. 3

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 3

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 3

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 3

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. !!!!!!!!!!! 3

58. Структура Конституции России. 4

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 4

60. Толкование Конституции России. 4

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 4

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 4

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 4

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 4

65. Этапы развития российской Конституции. 4

66. Юридические свойства Конституции России. 4

1. Понятие и принципы российского гражданства 5

2. Основные обязанности граждан России 6

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 7

4.Понятие и сущность Конституции 10

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 15

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 17

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 19

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 19

10. Конституционно-правовая ответственность 24

Конституционно-правовая ответственность - это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей. 24

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 26

14. Место конституционного права в системе права России 35

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 45

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 46

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 55

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 65

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 72

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает: 72

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 82

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 88

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 97

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 103

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 107

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 107

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 108

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 109

Формы общественных объединений 109

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»): 109

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 110

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 111

Статья 2. Право граждан на обращение 111

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 113

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 114

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 115

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 116

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 118

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 120

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 122

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 124

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 125

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 127

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 128

51. Российская Федерация – светское государство. 129

52. Гражданство детей. 129

Статья 9. Гражданство детей 129

 1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 129

 Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 130

 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 130

53. Российская Федерация – социальное государство. 131

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 132

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 133

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 135

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 137

58. Структура Конституции России. 139

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 140

60. Толкование Конституции России. 141

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 143

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 145

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 149

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 151

65. Этапы развития российской Конституции. 155

66. Юридические свойства Конституции России. 157

Международные договоры РФ - договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права.

Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:

-Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г.;

-Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г.;

-Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.

Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития государства; провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.

Источниками конституционного права являются также международно-правовые нормы, которые содержатся в международных договорах, имеющих обязательную силу для Российской Федерации.

Как известно, согласно части 4 статьи 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Внутрифедеральные договоры - это двусторонние или многосторонние нормативные соглашения между

федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ либо соглашения между субъектами Федерации. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий - правовая форма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ. Такой договор представляет собой разновидность двусторонних внутригосударственных договоров, заключенных между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по вопросам регулирования имущественных отношений и собственности, внешнеэкономической деятельности и межгосударственных связей, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, бюджетных взаимоотношений, регулирования социально-трудовых вопросов и вопросов занятости. Он юридически узаконивает признание Федерацией круга вопросов, по которым она не вправе осуществлять правовое регулирование в сфере совместного ведения без участия заинтересованного субъекта РФ, а также закрепляет круг полномочий субъекта Федерации.

Договор может быть заключен в следующих случаях: а) при прямом указании в федеральном законе о предмете совместного ведения на допустимость его заключения; б) если отсутствует федеральный закон о предмете совместного ведения - при условии, что в случае принятия федерального закона договор будет приведен в соответствие с ним. Кроме того, договор может конкретизировать предметы совместного ведения с учетом политических, экономических, социальных, географических и иных особенностей субъекта РФ.

Предметами договора могут быть: а) конкретизация предметов ведения и полномочий, установленных Конституцией РФ и федеральными законами; б) условия и порядок осуществления разграниченных договором полномочий; в) формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений договора, а также иные вопросы, связанные с реализацией договора. Договором может устанавливаться ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений договора. В частности, могут предусматриваться одностороннее расторжение договора, обязанность возмещения ущерба.

Порядок подготовки, предварительного рассмотрения и согласования проектов договоров определяется Президентом РФ. На подготовленный проект федеральные органы исполнительной власти не позднее чем в месячный срок обязаны представить свои замечания и предложения. До процедуры подписания Президентом РФ проект договора направляется для рассмотрения в законодательный орган субъекта РФ и в Совет Федерации. В Совете Федерации проект договора рассматривается в течение 3 месяцев со дня получения сообщения о результатах его рассмотрения законодательным органом субъекта РФ. Результаты рассмотрения проекта договора в Совете Федерации имеют рекомендательный характер