4. Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность – вид юридической ответственности, заключающийся в применении к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей.

Признаки:

1. Неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением, которое представляет особый вид государственного принуждения, устанавливаемый нормами

2. Основанием привлечения к ответственности является конституционно-правовой деликт – противоправное деяние субъекта К-П отношений, за которое предусмотрена КПО: невыполнение или недолжное выполнение своих к.-п. обязанностей; нарушение к.-п. запретов и др.

3. Особенности применения мер КПО к органам публичной власти, их должностным лицам, обусловленные их к.-п. статусом, местом и ролью в системе разделения властей, в конституционно-правовом механизме сдержек и противовесов: несут ответственность не только за противоправные деяния, но и за неэффективность своей деятельности, ошибочность выбора того или иного пути решения вопросов, отнесенных к их ведению, и т. п. .(Отставка Правительства)

4. КРФ или закон не всегда предусматривают неотвратимость применения мер КПО к органам публичной власти (Президент вправе распустить ГД, но не обязан).

5. Состав конституционного деликта включает:

1) объект – конституционно-правовые ценности, устои и принципы, которые закрепляются нормами КП и на которые посягает деликт:

• основы конституционного строя РФ; (издание НПА, противоречащего основам КС)

• основы правового положения человека и гражданина;(нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина)

• федеративное устройство; (нарушение порядка образования нового субъекта в составе РФ)

• система ОГВ и органов МС (невыполнение законодательным органом субъекта решения КС РФ)

2. субъект — деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конституционно-правового отношения и способны нести к.-п. ответственность:

• РФ, субъекты РФ, государственные органы,

• члены СФ, депутаты ГД, депутаты иных представительных органов власти,

• органы МС и муниципальные органы (например, избирательная комиссия муниципального образования, которая не входит в структуру органов МС),

• должностные лица, объединения граждан, граждане и др.

3) объективная сторона характеризует форму, способы совершения деликта: активное действие или пассивное бездействие лица или органа, причинение данным противоправным актом вреда КПО, конституционным принципам и ценностям. (представительный орган муниципального образования не отменил акт, противоречащий закону. Это бездействие подрывает принцип обязательности судебных постановлений. Поэтому высшее должностное лицо субъекта вносит в законодательный орган субъекта проект закона о роспуске представительного органа).

4) наличие вины, констатировал КС РФ в своем постановлении от 25.01.2001 г. № 1-П, - общий и общепризнанный принцип юрид. ответственности во всех отраслях права; всякое исключение из него должно быть выражено прямо, недвусмысленно, закреплено непосредственно (как в ГП). Но не всегда: Президент отправляет в отставку Правительство и может не уточнять вину (было раньше).

5) Субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному

6) Ответственность существует и реализуется в рамках КПО

• Лицо или орган, к которому она применяется, выступает в качестве субъекта правоотношения. И в силу этого он обладает не только обязанностью претерпеть неблагоприятные для него правовые последствия своего противоправного поведения, но и правом обжаловать действия органа или лица, применяющего в отношении него конституционно-правовую санкцию (высшее ДЛ вправе обжаловать в ВС РФ указ Президента об отрешении его от должности)

7) Конституционно-правовые санкции:

1. досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица (Отрешение от должности, отставка)

2. ликвидация общественного объединения, приостановление и запрет его деятельности;

3. прекращение действия или приостановление действия правовых актов (Президент отменяет акты Правительства, акты, признанные неконституционными утрачивают силу)

4. отказ в регистрации (например, кандидата);

5. признание итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными;

6. отказ в выходе из гражданства (если имеет невыполненное обязательство перед РФ)

предупреждение (Президент выносит представительному органу ГВ субъекта