112. Правовой режим земель запаса

Правовой режим земель запаса – совокупность правил использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, устан земельным, природоохранным и иным законодательством.

Появление этой категории земель относится к советскому прошлому. До 1990 года из состава земель этой категории ЗУ предоставлялись колхозам и совхозам. Однако после введения многообразия форм собственности на землю появились земли, правообладатели которых либо лишены права на ЗУ, либо фактически не устан.

К таким землям можно отнести:

1. 1 Невостребованные части земель сельхоз назначения, находящиеся в долевой собственности;

2. ЗУ, выкупленные у собственников органами гос власти или органами местного самоуправления;

3. ЗУ, изъятые у правообладателей по решению суда за нарушение земельного законодательства;

4. ЗУ, от которых отказались правообладатели;

5. Земли, не унаследованные по закону; завещанные государству;

6. Земли, срок предоставления которых истек;

7. Земли нарушенные, деградировавшие, зараженные.

Данные земли не могут считаться бесхозными, т.к. они всё равно состоят на кадастровом учёте.

За счет земель фонда запаса могут создаваться:

1. Целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам;

2. Целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.

ОМСУ могут осуществлять перевод земель запаса только в земли промышленности. Перевод в иную категорию осущ органы гос власти.

До ЗК РФ в категорию земель запаса входили все не используемые и не предоставленные ЗУ, в том числе земли сельхоз назначения. Новый ЗК РФ выделил земли сельхоз назначения в отдельную категорию, выделив в нем фонд перераспределения.

Он формируется за счет ЗУ сельхоз назначения в случаях:

1. добровольного отказа от ЗУ;

2. при отсутствии наследников, их отказе от наследства в пользу государства;

3. при принудительном изъятии ЗУ;

Целевое назначение этих ЗУ сохраняется, в дальнейшем они предоставляются для сельхоз использования.

Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Такой перевод допускается после формирования ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель (ФЗ «О переводе земель или ЗУ из одной категории в другую»).

Органы, осущ управление землями запаса:

1. Общее управление осущ органы общей компетенции.

2. Ведомственное управление осущ органы специальной компетенции (Минприроды + Росприроднадзор, Минэкономразвития + Росреестр).

Правовое регулирование:

1. ЗК РФ;

2. ФЗ «О переводе земель или ЗУ из одной категории в другую»

3. ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4. ФЗ «О мелиорации земель».

113.Резервирование земель по действующему законодательству.

Резервирование земель для гос и муниц нужд – способ перераспределения земельных ресурсов, форму реализации гос-властных полномочий в сфере земельных отношений. Она явл способом обеспечения запланированного в будущем использования земель. Резервирование – это обязанность, а не право гос органов и ОМСУ.

Правовое регулирование: ЗК РФ; ППРФ «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для гос или муниц нужд»,

Резервирование земель для гос или муниц нужд осущ в случаях, предусмотренных ЗК РФ, эти основания являются общими. Они связаны с:

1. Выполнением международных договоров РФ;

2. Строительством, реконструкцией следующих объектов гос значения (объектов фед значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

1. Объекты энергетических систем, а также объектов атомной энергетики;

2. Объекты обороны страны и безопасности государства;

3. Объекты транспорта;

4. Объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

5. Объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, водоснабжения;

6. Автомобильные дороги;

Резервирование земель может осущ также в отношении ЗУ, необходимых для целей недропользования – это спец основания.

Субъекты резервирования:

1. Решение о резервировании земель для фед нужд принимается фед органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание гос услуг и управление фед имуществом, в установленной сфере деят которого планируется осуществить резервирование.

2. Решение о резервировании земель для гос нужд субъекта РФ или муниц нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом гос власти субъекта РФ или ОМСУ.

3. Правообладатели.

Объекты: ЗУ, находящиеся в гос (муниц) и частной собственности.

Сроки:

1. Земли для гос или муниц нужд не более чем 3 года;

2. земли, находящиеся в гос или муниц собственности и не предоставленных гражданам и юр лицам, для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры и линейных объектов на срок до 20 лет.

Порядок резервирования земель для гос или муниц нужд опред ППРФ «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для гос или муниц нужд».

Решение о резервировании принимается на основании:

1. документации по планировке территории;

2. документов территориального планирования в случаях создания ООПТ, размещения объектов обороны и безопасности;

3. гос программы геологического изучения недр.

Подготовка решения о резервировании земель осущ на основании сведений гос кадастра недвижимости.

Решение о резервировании земель, принятое органами гос власти, подлежит опубликованию в официальных СМИ. Решение вступает в силу с момента опубликования в СМИ.

Действие ограничений прав, устан решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

1. истечение указанного в решении срока резервирования земель;

2. предоставление зарезервированного ЗУ;

3. отмена решения о резервировании земель;

4. изъятие зарезервированного ЗУ для гос или муниц нужд;

5. решение суда, вступившее в законную силу.

В связи с резервированием ЗУ ограничиваются следующие права правообладателей ЗУ:

1. Возводить здания, сооружения в соответствии

2. Проводить оросительные, осушительные, культур-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты;

Правообладатель может эти права осуществлять, но на свой финансовый риск. Стоимость ЗУ эти работы не повысят.

ЗУ, зарезервированные для гос и муниц нужд, ограничены в обороте. Их можно сдать в аренду, но срок аренды не должен выходить за пределы резервирования.

Правообладатель может возместить убытки, причиненные резервированием, т.е. в результате ограничения прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ