Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1268 вузов, 4651 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:
лекции КПК.pdf
Скачиваний:
112
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
1.2 Mб
Скачать
☆
►Содержание►

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A BBYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 10. БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ БИЗНЕСА

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A B BYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

Аннотация:

В данной теме рассматриваются различные виды бюджетно-кредитной поддержки

предприятий.

Перечень основных вопросов, которые рассматриваются:

101.Субъектами бюджетного кредитования

10.2. Государственная краткосрочная кредитная поддержка предприятий и организаций

10.1.Субъектами бюджетного кредитования

 

 

 

 

 

 

Субъектами

бюджетного

кредитованиямогут быть как государственные, так

и

 

негосударственные предприятия и организации. Способами обеспечения исполнения

 

обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только:

 

 

 

 

- банковские гарантии, поручительства;

 

 

 

 

 

 

- залог

имущества,

в

том

числе

в

виде,

иных акцийценных

 

бумаг, паев, в

размере не менее100% предоставляемого кредита,

причем, обеспечение

 

исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

 

 

 

 

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение

предварительной

проверки финансового состояния получателя бюджетного кредит

финансовым органом. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем

 

юридическим

лицам, которые

не

имеют

просроченной

задолженности

по

ран

предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам. Уполномоченные органы

 

имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита,

 

атакже проводят проверку целевого использования бюджетного кредита.

10.2.Государственная краткосрочная кредитная поддержка предприятий и организаций

Государственная краткосрочная кредитная поддержка предприятий и организаций в течение последних десяти лет в РФ осуществлялась в следующих формах (табл. 9.1).

Краткосрочная бюджетная поддержка предоставляется предприятиям из бюджета на возвратной и возмездной основе. Особо контролируется возвратность средств– возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет, за каждый день просрочки платежа установлены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России. Использование не по целевому

145

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A BBYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

or

e

 

 

 

 

 

B

Y

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

B

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

A

 

 

 

 

 

 

 

to

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

назначению

бюджетных

кредитов,

выданных

 

w

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

российским юридическим лицам, влечетA B

Y

o

 

 

 

 

 

 

 

w

w

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.c

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B Y

 

наложение

штрафа в

размере

двойной

ставки рефинансирования(учетной ставки)

 

 

 

Центрального

банка Российской Федерации, действующей на период использования

 

указанных средств не по целевому назначению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10.1

Формы и механизмы предоставления краткосрочной финансовой поддержки предприятиям из бюджетов

Форма краткосрочной

 

Механизмы

Финансовой поддержки

 

 

 

 

 

 

Прямые трансферты

 

 

 

Бюджетный кредит

 

Перечисление средств в расоряжение предприятия-заемщика

 

 

на его счет в банке-агенте или в Федеральном казначействе

 

 

 

Субсидирование процентов

 

Возмещение части процентных платежей по банков

 

 

кредиту

 

 

 

 

Внебалансовые обязательства бюджетов

 

 

 

Бюджетные гарантии

 

Предоставление бюджетных гарантий по банковским кредитам

 

 

 

 

Скрытые трансферты

 

 

 

Отсрочки и рассрочки по уплате налогов

 

Кредитование путем временного уменьшения обязател

и сборов

 

перед бюджетом

 

 

 

Налоговые кредиты

 

 

 

 

 

Вынужденное налоговое кредитование

 

Просроченная задолженность предприятий перед бюджетом по

 

 

уплате налогов

 

 

 

Бюджетная финансовая помощь предоставляется предприятиям на льготных условиях,

что делает ее особенно привлекательной, бюджетные и налоговые кредиты предоставляются,

как правило, под проценты ниже ставки рефинансирования (в зависимости от вида кредита и субъекта кредитования от 1/4 до 3/4 ставки рефинансирования).

В процессе предоставления краткосрочной финансовой поддержки из бюджета банки

могут выступать как в роли гарантов, так и агентов-посредников, выполняющих чисто

технические функции, а также в роли непосредственных кредиторов( случае

субсидирований процентных ставок). Наибольшие риски банки несут, предоставляя банковские гарантии под бюджетные кредиты, наименьшие – при выполнении агентских функций. Большое значение для усиления контроля за использованием бюджетных средств имеет переход на казначейскую систему исполнения бюджетов. Роль банков и их риски

соответственно

повышаются, когда

государство

предоставляет

бюджетную поддержку

предприятиям

путем возмещения

разницы в

процентных

,ставкахздесь решение о

146

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A BBYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

 

 

 

 

P

 

 

 

or

 

 

 

 

 

 

Y

 

 

 

 

 

m

 

 

 

B

Y

 

 

 

 

 

 

e

 

B

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

A

 

 

 

 

 

 

 

to

 

0

 

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

предоставлении кредита

 

w

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

 

.c

 

 

 

 

 

 

 

 

B Y

 

 

принимает банк-кредитор, а разница в процентных ставкахA B Y

 

возмещается из бюджета только при фактическом предоставлении банком кредита.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отличительная черта

краткосрочной бюджетной поддержки– дифференцированный

 

 

 

 

 

подход к предприятиям-претендентам при ее распределении, последствия применения которого могут оцениваться неоднозначно. С одной стороны, оказывая финансовую поддержку, государство учитывает социальную значимость предприятия, поддерживает уровень занятости. С другой стороны, таким образом может ослабляться механизм

конкуренции, создаваться ситуация, когда «на плаву» искусственно поддерживаются

неэффективные предприятия, которые в противном случае должны покинуть .рынок Бюджетная помощь может создать тепличные условия для предприятия и тогда появляется серьезный стимул заняться вместо«поиска прибыли» «поиском ренты» – государственных льгот и привилегий.

Краткосрочная бюджетная поддержка предоставляется предприятиям из бюджета на возвратной и возмездной основе. Особо контролируется возвратность средств– возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет, за каждый день просрочки платежа установлены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования(учетной ставки) ЦБ РФ,

действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Кредитование предприятий посредством временного уменьшения обязательств перед бюджетом регулируется Налоговым кодексом РФ, который предусматривает следующие формы краткосрочной финансовой поддержки предприятий и организаций в в временного уменьшения обязательств перед бюджетом:

-отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов;

-налоговые кредиты.

Решение о предоставлении предприятию(организации) кредита в виде отсрочки,

рассрочки платежа по налогам и сборам, также налогового или инвестиционного

налогового кредита принимают финансовые органы различных уровней в зависимости от

статуса налога (федеральные, региональные, местные). Налоговый

кодекс

устанавливает

конкретные основания для предоставления отсрочки, рассрочки

по

уплате налогов,

налогового кредита (табл. 10.2).

 

 

147

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A BBYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица

 

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

 

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

B

 

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

A

 

 

 

 

 

 

 

 

to

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

10.2A B

 

Y

o

 

 

 

w

w

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.c

 

 

 

 

 

 

 

 

B Y

 

Условия предоставления отсрочки, рассрочки по уплате налога, налогового кредита

Условия

Причинение ущерба в результате стихийного бедствия,

Условия

предоставления

технологической катастрофы или иных обстоятельств

предоставления

отсрочки или

непреодолимой силы

налогового кредита

рассрочки по уплате

Задержка финансирования из бюджета или оплаты

 

налога

выполненного этим лицом государственного заказа

 

 

Угроза банкротства в случае единовременной уплаты налога

 

 

Производство и (или) реализация товаров, работ или услуг

 

 

лицом носит сезонный характер (перечень сезонных отраслей

 

 

и видов деятельности утвержден Правительством РФ)

 

 

Таможенным законодательством РФ предусмотрены

 

 

отсрочки (рассрочки) в отношении налогов, подлежащих

 

 

уплате в связи с перемещением товаров через таможенную

 

 

границу РФ

 

Отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть пре

заинтересованному юридическому лицу при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований. Особенность кредитования в виде отсрочки (рассрочки) платежа в бюджет в том,

она

не

оформляется

кредитным

договором, а

только

разрешением

полномочного

финансового органа, что, однако, не лишает эту операцию кредитной сущности, так как в ней

явно

присутствуют все

признаки

кредита– возвратность,

срочность, платность. Срок

отсрочки или рассрочки– до шести

месяцев, соответственно с единовременной или

поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

 

 

Налоговый

кодекс

предполагает

 

только три основания предоставления налогового

кредита70

– это

причинение ущерба

в

результате

стихийного бедствия, технологической

катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, задержка финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа, также угроза банкротства в случае единовременной уплате налога.

Плата за отсрочку(рассрочку) уплаты обязательств в бюджет устанавливается дифференцировано, в зависимости от оснований ее предоставления, сумма отсрочки или рассрочки по налогу также зависит от оснований ее получения (табл. 10.3).

70 Налоговый кредит может быть предоставлен по одному или нескольким налогам сроком от трех месяцев до одного года. Плата за налоговый кредит не взимается, если он предоставляется заинтересованному лицу по причине убытков от стихийных бедствий, технических катастроф и других обстоятельств непреодолимой силы, а также, если имеет место его недофинансирование из соответствующего бюджета.

148

AB

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

 

or

e

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

buy

r

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w.

 

 

 

 

o

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

A BBYY

c

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

F Tran

sf

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

D

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Y

P

 

 

 

or

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

e

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B

Y

 

 

 

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B

 

 

 

 

 

 

 

buy

 

r

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A

 

 

 

 

 

 

 

 

to

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

here

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Click

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

 

 

 

 

 

m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 10.3A B

Y

o

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

w

w

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.c

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B Y

 

 

 

Условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога или сбора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основания предоставления

Плата

 

Размер кредита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отсрочки (рассрочки)

 

(проценты)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Причинение

у ерба

в

результа

Проценты

 

 

Не более суммы фактически причнного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стихийного

бедствия, технологической

начисляются

 

ущерба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

катастрофы

или

иных

стоятельствб

 

 

 

Уполномоченный орган не вправе отказать

в

 

 

 

 

 

непреодолимой силы

 

 

 

 

 

предоставлении

отсрочки (рассрочки) в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пределах суммы причиненного ущерба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Размер

ущерба

 

 

 

 

 

 

 

 

 

определ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

уполномоченным

органом

исходя

 

 

 

 

 

 

 

из

 

 

 

 

 

 

 

 

 

фактических обстоятельств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Задержка

финанси ания

Проценты

 

 

Не блее суммы недофинансования или

 

 

 

 

 

 

 

 

бюджета

или

оплаты

выполненного

начисляются

 

неоплаты выполненного налогоплательщиком

 

 

 

 

 

 

 

 

 

этим лицом государственного заказа

 

 

 

государственного заказа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уполномоченный орган не вправе отказать

в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

предоставлении

отсрочки (рассрочки) в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пределах суммы недофинансирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Угроза

банкротства

в

1/2

ставки

Не определено

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

единовременной уплаты налога

 

рефинансирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Производство

и (или) реализация

Точно

 

 

Не определено

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

товаров, работ или услуг лицом носит

установлено

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сезонный характер

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Отсрочки (рассрочки) в

отношении

Относится

к

компетенции таможенных рганов и

определяетс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

налогов, подлежащих уплате в связи с

таможенным законодательством

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

перемещением

товаров

через

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

таможенную границу РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Если налоговый кредит предоставляется в связи с угрозой банкротства этого лица в случае единовременной уплаты налога, то проценты устанавливаются в размере ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей за период договора о налоговом . кредит Уполномоченный орган может потребовать предоставления документов об имуществе,

которое может быть предметом залога, либо поручительства.

Вдоговоре о предоставлении налогового кредита указывается сумма налогового кредита

ивиды федеральных налогов и сборов, по которым он представляется, а также проценты.

Суммы налогового кредита подлежат возврату равными долями по каждому сроку уплаты или единовременно, с уплатой процентов путем перечисления средств в доход федерального бюджета.

Предоставление отсрочек, рассрочек по налогам и сборам, а также налоговых кредитов позволяет предприятиям сохранить свои оборотные средства, хотя и возлагает на них в ряде случаев обязанность по уплате процентов.

Таким образом, кредитные взаимоотношения предприятий с бюджетами весьма разнообразны, применение конкретных их форм зависит от общей ситуации в экономике, от финансовых возможностей бюджетов и количества кредитных ресурсов в банковской системе.

149

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности