Тема: Потери от пожаров и их экономическая оценка.
1. Понятие экономического ущерба от пожара. Прямой и косвенный ущерб.
2. Определение прямого ущерба от пожара.
3. Определение косвенного ущерба и его составляющих от пожара.
4. Определение среднегодового ущерба от пожаров.
1. Понятие экономического ущерба от пожара. Прямой и косвенный ущерб.
Согласно приказу МЧС России № 760 от 10.12.2008 г. «О формировании электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий» (прил. 2 «Порядок заполнения и прохождения карточки учета пожара (загорания)»):
- к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
пламя и искры;
тепловой поток;
повышенная температура окружающей среды;
повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму;
- к сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и другого имущества;
радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
воздействие огнетушащих веществ.
Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 г., который утвержден и введен в действие с января 2009 г.
Экономический ущерб от пожара − это потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром и оцененные в денежном выражении. По своей структуре экономический ущерб от пожара включает прямой и косвенный ущерб.
Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления и проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др.
Обобщенная структура экономического ущерба от пожара представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 − Структура экономического ущерба от пожара
Из данного рисунка следует, что экономический ущерб состоит из двух основных составляющих:
1) прямой ущерб, который в общем может трактоваться как величина уменьшения наличного имущества (оцененная в денежном эквиваленте)вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений, а также величина мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей для тушения пожара или для предотвращения его распространения.
Прямой ущерб выражается в уничтожении (повреждении) имущества или его обесценении, в расходах собственника по спасению имущества и приведению его в порядок после пожара и, как правило, выступает как реально наблюдаемый первичный ущерб:
2) косвенный ущерб − это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара.
Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба.
Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери (в денежном выражении) в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер, но его размер часто превышает прямой ущерб.
В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать, что к косвенному ущербу следует относить все те потери (выраженные в денежной форме), которые не относятся к прямому ущербу.