книги / Экономика и организация инновационной деятельности

–государственная поддержка формирования совместных предприятий;

–создание и организация функционирования государствен- но-частных лизинговых фирм;

–формирование и финансирование госзаказа на высокотехнологичную продукцию;

–оказание государственного содействия при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих

всебя научно-исследовательские, опытно-конструкторские предприятия, опытные и серийные производства.

Государственная поддержка отраслей 3-го и 4-го технологических укладов России должна осуществляться в следующих направлениях:

–стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потребительские товары, выпускаемые российскими предприятиями, путем роста потребительской способности населения;

–ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования;

–организация расходования бюджетных средств только на приобретение продукции высокого качества;

–развитие лицензионных и сборочных производств предметов потребления совместно с ведущими зарубежными фирмами;

–содействие в формировании торгово-посреднических сбытовых и сервисных систем;

–создание в России информационных систем поддержки по всем видам выпускаемой продукции.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановить связи с государствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.

Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам инновационной продукции значительно облегчается активным участием страны в работе международных организаций

221

инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и др.

Основываясь на анализе итогов социально-экономического развития страны, можно отметить, что в 2012 году российская экономика перешла к новой фазе роста, характеризующейся замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса на фоне ослабления внешнего спроса.

Одним из ключевых факторов посткризисного роста в 2010– 2011 гг. стало восстановление спроса на производственные и товарные запасы. По мере выхода на предкризисные объемы производства действие этого фактора к 2012 году было полностью исчерпано. Одновременно 2012 год характеризовался усилением негативных тенденций в мировой экономике и неблагоприятными погодными условиями, которые привели к потере части урожая и росту цен на продовольствие. Динамика большинства экономических показателей начала замедляться со второй половины 2012 года. Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций, строительства, а также розничного товарооборота, что привело к замедлению общеэкономической динамики до 3,4 %70 против 4,3 % в 2011 году.

Другим «новым» фактором 2012 года стало резкое замедление темпов роста импорта и более сильная ориентация внутреннего спроса на отечественную продукцию. Рост импорта замедлился до 3,6 % против 29–30 % в 2010–2011 гг., несмотря на снижение части импортных пошлин (табл. 8.7).

Таким образом, 2012 г. в целом характеризовался переходом к новой, более низкой траектории экономического роста при сохранении высоких экспортных доходов и стимулирующей бюджетной политике – факторов, которые могут быть исчерпаны в ближайший период. По мнению ведущих специалистов, для инновационно-технологического развития экономики необходимо учесть ряд стратегически важных особенностей71:

70Первая оценка Росстата.

71Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерст- вапромышленностииэнергетикиРоссийскойФедерациина2007–2009 годы.

222

Таблица 8 . 7

Основные показатели социально-экономического развития России в 2001–2012 годах

1)под воздействием глобальной трансформации мира Россия интегрируется в мировую экономическую систему, что требует пересмотра существующих стандартов;

2)для интеграции в мировое информационное сообщество Россия должна совершить переход к постиндустриальному развитию в ряде отраслей с приоритетными направлениями;

3)этот переход должен осуществляться на основе про- граммно-целевого подхода с учетом прогнозов о тенденциях развития мировых рынков, опыта ведущих стран по формированию нормативно-правовой основы инфраструктурных изменений;

4)тщательная оценка прогнозов социально-экономических последствий в плане усиления социальной напряженности и социальных конфликтов общегосударственного масштаба для различных моделей технологического развития;

223

5) максимальное использование потенциала развития России по модели высокотехнологичного бизнеса наукоградов.

Обобщая опыт развития инновационно ориентированных отраслей и производств и, в частности, нанопроизводств, можно сделать вывод о возможной последовательности развития национальной инновационной стратегии:

1)при отставании в динамике развития электронной промышленности (базовой в программах инновационного развития большинства стран) функция саморегулирования данного отраслевого рынка передается от частного бизнеса государственным структурам управления;

2)правительство может реализовать программно-целевой принцип управления развитием новейших секторов экономики (центров развития нового технологического уклада), применяя стратегии импорта передовых технологий и новейших способов организации производства. При этом к функциям управления добавляются функции по созданию информационно-управленческой инфраструктуры, формированию законодательной и правовой базы, обеспечивающей безопасность инновационно-инвестиционной деятельности;

3)после реализации программы по развитию электронных секторов целесообразно обеспечить развитие следующих по приоритетности отраслей и производств на основе таких бизнесструктур, как свободные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы. Данные процессы позволяют передать инициативу от государственных структур управления бизнесу, продолжая, таким образом осуществлять контроль за социально-экономическими процессами в сфере высокотехнологичных, наукоемких секторов.

8.4. Меры господдержки малого инновационного бизнеса. Малые инновационные группы

Попытки определения границ малого и среднего предпринимательства как за рубежом, так и в России не получили окончательного решения, так как суть проблемы достаточно глубока:

224

надо определить показатели, с помощью которых измеряется размер предприятия, и указать, где лежит линия раздела между малым и средним, между средним и крупным.

Вразличных странах с развитой рыночной экономикой используются различные критерии отнесения предприятий к малым и средним. Чаще всего используются такие доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж (оборот), балансовая стоимость активов72. Известны определения малого

исреднего предприятия, основанные только на применении одного из данных критериев, например численность занятых работников.

Существует разброс мнений о количественных параметрах в пределах как одной страны, так и между странами. В большинстве стран Европы малыми, как правило, считаются предприятия с количеством работающих до 50–200 человек, а средними – от 200 до 50073.

ВФедеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. (в редакции Федеральных законов от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 02 февраля 2006 г. № 19-ФЗ) выделено 5 отраслевых групп малых предприятий:

1) промышленность, строительство и транспорт;

2) сельское хозяйство и научно-техническая сфера;

3) оптовая торговля;

4) розничная торговля и бытовое обслуживание;

5) остальные отрасли и другие виды деятельности.

С учетом принадлежности к определенной сфере деятельности малому предприятию устанавливается предельно допустимое среднесписочное количество работающих: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском

72Афанасьев В., Крылова Е. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости // Российский экономический журнал. 1996. № 10. С. 40–46.

73Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991.

С. 204.

225

хозяйстве и научно-технической сфере – 60, в оптовой торговле – 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30, в остальных отраслях и других видах деятельности – 50.

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ, введенный в действие с 1 января 2009 года, установил предельно допустимую численность работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: до 100 человек включительно для малых предприятий, при этом среди малых предприятий выделяются микропредприятия до 15 человек; от 101 до 250 включительно для средних предприятий.

С 2010 года вступает в действие еще один показатель, характеризующий категорию субъектов малого и среднего предпринимательства – выручкаотреализации товаров(работ, услуг).

Таким образом, термин «малое предприятие» означает размер предприятия по двум установленным критериям. Соответственно, малым может быть предприятие (коммерческая организация) любой организационно-правовой формы, в том числе и кооператив. Причем в уставном капитале малого предприятия доля участия государства, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 %. Также не должна превышать 25 % и доля одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства. При этом следует иметь в виду, что к малым предприятиям могут относиться только предприятия, являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ.

Многопрофильные малые предприятия относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. В течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с начала года. Малые предприятия самостоятельно определяют, какой из показателей должен применяться – объем выручки от реализации или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности. Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение одного года.

226

Переход к рыночным отношениям в России сделал проблему малого предпринимательства более актуальной. Начиная с середины 80-х годов прошлого столетия отечественная наука на основе зарубежного опыта стала изучать сущность предпринимательства и его роль в системе инновационного производства. В начале 90-х годов в результате коренных преобразований общественных отношений, развития частных форм собственности появилась возможность оценки условий возникновения, становления и развития субъектов малого бизнеса, а также роли государства в формировании этих условий. В настоящее время малое предпринимательство играет заметную роль в экономике страны, и его со- циально-экономическое значение постоянно возрастает.

Стабильное развитие сектора МСП в долгосрочной перспективе предполагает значительную государственную поддержку прежде всего малых и средних инновационных предприятий и соответствующих инфраструктурных объектов – кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков, научных парков, венчурных фондов, гарантийных фондов, фондов прямых инвестиций, выраженную в виде инвестиционных программ, проектов, комплексной кредитной и налоговой политики74.

Анализ состояния малого предпринимательства имеет важное значение для определения направлений и объема его государственной поддержки.

По критерию развития малого и среднего предпринимательства, который является одним из составляющих индекса IMD (International Institute for Management Development) в рейтинге Всемирного экономического форума, Россия занимает 55-е место среди 61 исследуемой страны.

На состояние малого предпринимательства в стране оказывают влияние такие функциональные факторы, как политическая стабильность, рост экономики страны, устойчивость социального климата, культура и потребительские ценности населе-

74 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на пе-

риод до 2030 г. М., 2013. С. 278.

227

ния. Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства на малых предприятиях, приведена в табл. 8.8 где суммарная оценка может превышать 100 %, так как руководители предприятий отмечали несколько факторов наиболее существенно влияющих на рост производства их предприятия75.

Таблица 8 . 8

Оценка основных факторов, ограничивающих рост производства на малых предприятиях в 2008 г. (по данным опроса руководителей малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды в процентах от числа опрошенных)76

75Шепеленко Г.И. Экономика, организация и планирование производства на предприятии: учеб. пособие для вузов. 6-е изд. доп. и перераб. М.; Ростов н/Д, 2010. 601 с.

76Малое и среднее предпринимательство в России: стат. сб. М.: Росстат, 2010. 176 с.

228

в стране. К началу 2009 г. число малых предприятий возросло до 1602,5 тыс. единиц. В период с 2005 до 2009 г. были приняты постановления правительства, направленные на снижение уровня государственного регулирования малого бизнеса по таким направлениям, как регистрация предприятий, лицензирование видов деятельности, сертификация. Это способствовало снижению издержек предпринимателей. Улучшение деловой среды малого бизнеса было обусловлено развитием программ поддержки малых предприятий.

Вместе с тем равномерного развития малого предпринимательства на территории страны не наблюдается (табл. 8.9).

229

Таблица 8 . 9

Оборот малых предприятий по субъектам Российской Федерации на конец 2008 г.77

Из таблицы видно, что 39,1 % общего числа малых предприятий приходится на Центральный федеральный округ, в том числе 24,2 % на Москву; 6,8 % – Санкт-Петербург; 9,8 % – Южный округ; 1,6 % – Пермский край.

Пространственная структура малого предпринимательства остается крайне неэффективной78. Не уменьшается дифференциация регионов по уровню развития малых предприятий. Дифференциация регионов по количеству зарегистрированных предприятий выросла на 33 % в 2008 году по сравнению с 2007-м. В конце 2009 г. треть всех малых предприятий находилось

вЦФО. В СФО и в г. Москве было зарегистрировано одинаковое количество малых предприятий – 13 % от общего их числа. Чуть меньше – 10,5 % всех малых предприятий зарегистрированы

вг. Санкт-Петербурге. Это больше, чем в УФО, где находятся 8,5 % малых предприятий. Показатель так называемой плотности малых предприятий, то есть число малых предприятий в расчете на 1000 жителей, составил в России 11,3 – ниже, чем в странах

77Малое предпринимательство в России. М., 2009. С. 72–73.

78Басарева В.Г. Малое предпринимательство трансформируемой России: региональные факторы активизации: автореф. дис. … д-ра экон. наук. Новоси-

бирск, 2011.

230