Вопрос 27.

Характерная особенность правосудия по гражданским делам состоит в его платности: со сторон и третьих лиц взимаются денежные суммы за совершение судом процессуальных действий, т.е. судебные расходы.

Истоки института судебных расходов следует искать в историческом делении права, в частности судопроизводства, на публичное и частное. Если рассматриваемое и разрешаемое судом дело затрагивало общественные (публичные) интересы, то все расходы по отправлению правосудия государство брало и берет на себя; если конфликт возник в частноправовых отношениях, и в его разрешении заинтересованы только отдельные люди, то последние сами должны полностью или частично заплатить за работу суда. Частноправовой характер, как известно, имеет большинство гражданских дел, и потому для гражданского судопроизводства во всех странах мира и во все времена установлены судебные расходы, возлагаемые на стороны, третьих лих, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также заявителей по неисковым делам.

Не составляет исключения в этом отношении и современный российский процесс, но его судебные расходы имеют более широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям.

Во-первых, необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдерживающим неосновательное обращение к судебной власти, а также злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле (ст. 90 и 92 ГПК). В действующем ГПК – это эффективная правовая мера борьбы с сутяжничеством.

Во-вторых, судебные расходы представляют собой дополнительную юридическую санкцию для должника, ненадлежащим образом исполнявшего либо вообще не исполнявшего свои обязанности. Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как основную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 90 ГПК).

В-третьих, судебные расходы возмещают затраты государства, а также экономические потери в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам. Затраты слагаются из заработной платы судебных работников, амортизации помещения суда и мебели, канцелярских расходов, выплат вызываемым свидетелям, переводчикам, экспертам. Кроме того, в указанные затраты включается сумма, в которую оценивается убыток, понесенный участниками процесса в связи с потерянным рабочим временем из-за привлечения их в суд (С.В. Курылев).

Некоторым категориям граждан при уплате судебных расходов предоставляются льготы. Так, полностью или частично освобождаются от уплаты судебных расходов: а) граждане с учетом их имущественного положения, по этим же основаниям судья вправе рассрочить уплату судебных расходов (ст. 81 ГПК), б) истцы и заявители по наиболее значимым в социальном отношении категориям дел: взыскание заработной платы; восстановление на работе неправильно уволенных или переведенных; взыскание алиментов и авторского вознаграждения; возмещение вреда, причиненного преступлением, либо вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; возмещение ущерба, причиненного незаконным осуждением или незаконным заключением под стражу.

Кроме того, освобождаются от уплаты судебных расходов субъекты, защищающие права других лиц или интересы российского государства (ст. 80 ГПК). В настоящее время перечень оснований освобождения от уплаты судебных расходов в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. предусматривает почти 60 случаев освобождение от судебных расходов субъектов, защищающих государственные интересы, права и интересы других лиц или свои конституционные права.

Институт судебных расходов в российском праве не совсем обычен: он регулируется одновременно нормами как финансового, так и гражданского процессуального права. К финансово-правовому регулированию относится комплекс вопросов, связанных с уплатой судебных расходов, поступлением денег в местный бюджет: размер платежей, порядок их исчисления, освобождение от уплаты сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; основания и порядок возвращения из бюджета денежных сумм гражданам и организациям. Указанные правила находятся за пределами гражданского процессуального регулирования. Собственно гражданскими процессуальными можно признать только нормы, устанавливающие судебные расходы на возмещение сторонам понесенных расходов, применение правовых санкций за сутяжничество и обжалование судебных определений по вопросам, связанным с судебными расходами.

Трудность разграничения в данном институте гражданского процессуального от финансово-правового состоит в том, что и те, и другие нормы включены в одну главу ГПК и тем самым им придан гражданский процессуальный оттенок. Так, неуплата или недоплата государственной пошлины служит основанием для применения к заявителю гражданский процессуальной санкции – оставление поданного заявления без движения (ст. 130 ГПК).

Гражданский процессуальный кодекс (в зависимости от того, является ли данная плата за совершение процессуальных действий предварительной или последующей) называет два вида судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержки (ст. 79 ГПК).

Закон в этой части непоследователен, поскольку ст. 91 и 93 ГПК регламентируют распределение судебных расходов по оплате помощи адвоката. В отличие от госпошлины и судебных издержек оплата помощи адвоката лицом, участвующим в деле, регулируется гражданским законом. Налицо разновидность договора поручения (ст. 971 ГК); и деньги заинтересованного лица идут не в местный бюджет, а поверенному (адвокатской фирме, лично адвокату, юридической консультации), но распределение этого вида судебных расходов подчинено гражданским процессуальным предписаниям.

Государственная пошлина – нормативно определенная денежная сумма, которую заявитель вносит в местный бюджет до совершения процессуальных действий. Госпошлина – плата юридически заинтересованного лица за совершение правосудия по его заявлению или отдельное действие (например, выдачу копий судебных документов).

Существуют два вида государственной пошлины: простая и пропорциональная. Простая пошлина взимается в твердых, заранее установленных ставках. В настоящее время размер простой пошлины зависит прежде всего от минимального размера оплаты труда. Так, с исковых заявлений о расторжении брака взыскивается однократный размер минимального размера оплаты труда. Ставки пропорциональной пошлины определяются в процентах от цены иска.

В действующем законе простая и пропорциональная пошлины – скорее исключение, нежели общее правило. В настоящее время более распространена комбинированная государственная пошлина. Предусмотрены две разновидности сочетания простой и пропорциональной пошлин. По делам неисковых производств и по исковым требованиям неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке (в частности, выселение из жилого помещения, расторжение договора, признание сделки недействительной, передача ребенка), ставки госпошлины исчисляются в процентах от минимального размера оплаты труда. Так же исчисляется государственная пошлина, взыскиваемая за повторную выдачу копий (дубликатов) судебных документов.

Комбинированная пошлина при цене иска свыше 1 тыс. и до 500 тыс. руб. исчисляется иначе: твердая денежная сумма (например, 1 тыс. 610 руб.) плюс проценты от определенной суммы. Так, при цене иска свыше 10 тыс. руб. и до 50 тыс. руб. госпошлина составит 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 тыс. руб.

При определении размера государственной пошлины решающее значение имеют цена иска, денежная оценка заявленного требования. Она зависит от взыскиваемой суммы, стоимости отыскиваемого имущества, совокупности алиментных платежей за один год и др.

По общему правилу, заявитель уплачивает госпошлину до обращения в суд и прилагает квитанцию Сбербанка к подаваемому заявлению.

В некоторых случаях затруднительно точно определить цену иска при возбуждении судопроизводства. Так, при подаче иска о разделе дома истец может лишь указать, на какую часть дома он претендует (1/2, 1/3, 40%, 60% домостроения). Денежную оценку этой части можно выявить только в результате судебно-строительной экспертизы. Судья, получив такое исковое заявление, назначает экспертизу, а затем в соответствии со ст. 79 ГПК предлагает истцу уплатить госпошлину. Сходный порядок существует и при увеличении размера исковых требований в судопроизводстве.

Госпошлина может быть возвращена – частично или полностью – заявителю, если она уплачена в большем размере, а также при отказе судьи в принятии заявления, возвращении поданных материалов, ранее оставленных без движения, в некоторых случаях прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения. Деньги возвращают финансовые органы на основании определения судьи.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, – нормативно определенные денежные суммы расходов, которые понесло государство, осуществляя правосудие по конкретному гражданскому делу. Издержки подлежат взысканию по определению судьи с одной или обеих сторон. Основанием для возмещения данных расходов, как правило, служит вина или просьба стороны. Состав издержек точно определен законом (ст. 86 ГПК). В их число входят: а) суммы, подлежащие выплате свидетелям, переводчикам и экспертам; б) расходы по производству осмотра на месте вещественных и письменных доказательств, а также материального объекта разрешаемого искового требования; в) расходы по розыску ответчика.

Порядок исчисления сумм, подлежащих возмещению, различен. Расходы, связанные с осмотром доказательств, материальных объектов споров и с исполнением решений суда, возмещаются полностью по фактически затраченным суммам. Размеры сумм, подлежащих выплате экспертам, определяются в зависимости от времени, затраченного на экспертизу, и ее сложности. Эксперт или экспертное учреждение вместе с экспертным заключением представляет расчет сумм, подлежащих выплате. Свидетелям и переводчикам оплачиваются проезд к месту судебного разбирательства, наем жилого помещения и суточные по нормам, установленным трудовым законом для командированных. Кроме того, свидетелям и переводчикам выплачивается вознаграждение за отвлечение их от работы или обычных занятий.

Расходы по розыску ответчика (должника) определяются в соответствии с совместным приказом Министра внутренних дел РФ, Генерального прокурора РФ и Председателя Верховного Суда РФ в зависимости от того, проводился местный или всероссийский розыск. Суммы для выплат вызываемым участникам процесса, а также суммы для осмотра на месте должны быть предварительно внесены сторонами, заявившими такое ходатайство.