98. Правовое положение иностранцев в гражданском процессе. Судебный залог.
Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Под процессуальной правоспособностью понимается способность лица иметь процессуальные права и процессуальные обязанности. Под процессуальной дееспособностью понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности. Процессуальной дееспособностью наделяются граждане, достигшие 18 лет, и организации.
Специфика процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных лиц заключается в их одновременном подчинении двум процессуальным порядкам: правопорядку, определяемому на основе личного закона, и правопорядку места рассмотрения спора.
В силу того, что процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных юридических лиц, граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК РФ), момент возникновения и прекращения процессуальной право и дееспособности может не совпадать с моментом возникновения и прекращения процессуальной право и дееспособности отечественных лиц.
Понимание личного закона в ст. 399 ГПК РФ аналогично пониманию личного закона в 1195 ГК РФ. Под личным законом в ч. 2 ст. 399 ГПК РФ понимается право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранного гражданина, имеющего место жительства в Российской Федерации, определяется по российскому законодательству.
Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность (ст. 400 ГПК РФ). Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью (ч. 5 ст. 399 ГПК РФ). Аналогичное положение предусмотрено и в отношении не обладающей в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью иностранной организации (ч. 2 ст. 400 ГПК РФ), которая может быть на территории РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом.
Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.
В АПК РФ процессуальная правоспособность иностранных лиц не раскрывается, а также отсутствует понятие «личный закон», что позволяет апеллировать к ст. 1195 и 1202 ГК РФ, где определяется общая правоспособность иностранных физических и юридических лиц.
Юридический статус иностранного лица. В п. 3 ст. 254 АПК РФ также предусмотрена необходимость предоставления в арбитражный суд иностранными лицами доказательств, подтверждающих их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под юридическим статусом иностранного лица, участвующего в деле, следует понимать объем правоспособности и дееспособности иностранного лица, который определяется по его личному закону.
Юридический статус иностранного юридического лица устанавливается на основе документа, подтверждающего нахождение лица под юрисдикцией иностранного государства, его организационно-правовую форму, правоспособность и содержащего сведения о том, кто от имени юридического лица обладает правомочиями на приобретение гражданских прав и принятие гражданских обязанностей. Такой документ, как правило, оформлен в виде выписки из официального торгового реестра страны происхождения.
Национальный режим. В отношении процессуальных прав и обязанностей иностранных и отечественных лиц и в АПК РФ, и в ГПК РФ предусмотрен национальный режим, в соответствии с которым иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям, международным организациям предоставляется доступ к национальным механизмам судебной защиты на тех же условиях, что и отечественным гражданам. Иностранные лица вправе обращаться в суды, арбитражные суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, могут быть заявителем, истцом и ответчиком по делу, вступать в процесс в качестве третьих лиц, заявлять отводы, ходатайства, жалобы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, а также использовать иные предоставленные гражданским и арбитражным процессуальным законодательством права и нести процессуальные обязанности.
В отличие от иных актов, регулирующих правовое положение иностранных лиц, в статьях АПК РФ и ГПК РФ не предусмотрена возможность изъятий из национального режима,
Судебный залог. В российском законодательстве, как и в законодательстве большинства иностранных государств, не установлена возможность взимания в денежной форме с иностранных лиц специального судебного залога при предъявлении иска в суде для гарантии возмещения судебных издержек от истца, являющегося иностранным лицом.
Освобождение от судебного залога (или иного обеспечения в какой бы то ни было форме) предусмотрено Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г. (далее - Гаагская конвенция 1954 г.) (в РФ исполняется). В соответствии с данной конвенцией от иностранных граждан или лиц, проживающих в иностранном государстве, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме при предъявлении иска или участия в процессе в качестве третьего лица только на том основании, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в государстве суда.
Вопросы судебного залога также находят закрепление в двусторонних договорах РФ о правовой помощи, в которых предусмотрена возможность обращения в суды договаривающихся государств без требования об уплате судебного залога. В то же время в некоторых государствах (Грузия, Австрия, Германия, Франция, Аргентина) отражено правило о том, что судебный залог требуется лишь при отсутствии соглашения об этом с другим государством либо на основе взаимности.