2.9 Возможности применения зарубежного опыта по решению проблем в области проведения налоговых проверок в отечественной практике для повышения их эффективности и результативности

Основные направления повышения эффективности информационного взаимодействия налоговых органов с другими государственными структурами включают:

– организацию Единого электронного информационного хранилища данных, что позволит поддерживать автоматизированное взаимодействие с программными комплексами других государственных органов, которые обладают интересующей налоговые органы информацией; осуществлять интеграцию входящего и исходящего документооборота; обеспечивать доступ к базам данных в реальном масштабе времени; вести единые справочники и единую учётную политику во всех базах данных инспекций ФНС России по Республике Мордовия, а также в других государственных органах; гарантировать однозначную идентификацию показателей и исключение появления дублирующих и неправильных записей.

– создание Единой для всех государственных органов системы электронного документооборота.

Преимущества межведомственного электронного документооборота, которые сможет предоставить ЕСЭД, представлены на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3 – Преимущества межведомственного электронного документооборота с использованием ЕСЭД

– определение сети доверенных удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей подписей для использования при информационном взаимодействии;

– утверждение в процессе обмена возможности отправки территориальными органами ФНС России файлов с ошибочной и неидентифицированной информацией для последующей доработки в другие ведомства и строгая регламентация конкретных сроков возврата данной информации в налоговые инспекции для корректного начисления налогов;

– разработку единого программного обеспечения, установление единого формата представления данных, что позволит значительно сократить количество ошибок, возникающих при поступлении в налоговые органы информации из других источников вследствие разности их информационных баз и систем.

3. Основные выводы и предложения

Проведённое исследование процессов информатизации и модернизации налоговых органов в регионе позволило сделать следующие выводы:

1. Модернизация налоговых органов Российской Федерации – это сложный непрерывный процесс, направленный на проведение как структурных, так и функциональных преобразований их деятельности. В современных условиях модернизация налоговых органов Российской Федерации предполагает переход от фискального органа, главной задачей которого является обеспечение максимальных поступлений налоговых платежей в бюджет, к становлению их как сервисного ведомства, от имени государства осуществляющего формирование цивилизованных отношений с налогоплательщиками в процессе исполнения ими конституционной обязанности по уплате налогов.

2. Информатизация является основным направлением процесса модернизации налоговых органов , главной целью которой является повышение эффективности деятельности налоговых органов за счёт внедрения информационных технологий и оснащения современными техническими средствами, а также повышение качества обслуживания налогоплательщиков.

3. В сфере информатизации и модернизации налоговых органов имеется множество проблем, препятствующих достижению поставленных целей и не позволяющих в должной мере повысить качество налогового администрирования:

– концентрация основной налоговой информации на уровне налоговых инспекций;

– не всегда достаточная квалификация работников налоговых органов;

– не в полной мере решены вопросы межведомственного информационного взаимодействия налоговых органов с другими органами;

– несовершенство автоматизированной информационной системы налоговых органов (АИС «Налог»);

– трудности технического характера, связанные с приёмом отчётности по телекоммуникационным каналам связи.

4. Диагностика современного состояния процессов информатизации и модернизации налоговых органов региона позволяет отметить, что в настоящее время деятельность налоговых органов невозможна без применения информационных технологий, поскольку имеют место значительное количество информационных потоков, огромные объёмы информации, требование к оперативности её получения, а также к качеству и достоверности.

5. Одним из приоритетных направлений модернизации налоговых органов является создание благоприятных условий для исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов. Несмотря на то, что в этом направлении налоговыми органами сделаны определённые шаги, уровень обслуживания налогоплательщиков ещё далёк от необходимого уровня. Вследствие большой нагрузки на налоговых инспекторов могут иметь место не всегда корректное и качественное информирование налогоплательщиков, невнимательное отношение к ним должностных лиц налоговых органов. Решение данных проблем будет способствовать созданию атмосферы взаимного доверия между налоговыми органами и налогоплательщиками и изменению их отношения к своим обязанностям по уплате законно установленных налогов и сборов.

6. Основные рекомендации по совершенствованию рассматриваемых процессов делаются по трём направлениям: информационное обеспечение деятельности налоговых органов; информационное обслуживание налогоплательщиков; информационное взаимодействие с другими государственными структурами.

7. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения деятельности налоговых органов сводятся к разработке новой автоматизированной информационной системы и созданию во всех субъектах РФ, в том числе, и в нашей Республике, Регионального центра обработки данных, в котором бумажные документы преобразуются в электронные носители информации.

8. Предложения по повышению уровня информационного обслуживания налогоплательщиков сводятся к повышению имиджа налоговых органов; повышению качества обратной связи с налогоплательщиками; использованию IT – технологий в процессе взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками; снижению административной нагрузки на налогоплательщиков; созданию в инспекциях операционных центров по обслуживанию налогоплательщиков; развитию системы информирования налогоплательщиков налоговыми органами; развитию полноценных электронных сервисов с целью упрощения налоговых процедур.

9. Основные направления повышения эффективности информационного взаимодействия налоговых органов региона с другими государственными структурами включают в себя: организацию Единого электронного информационного хранилища данных, создание единой для всех государственных органов системы электронного документооборота, разработку единого программного обеспечения, установление единого формата представления данных, что позволит значительно сократить количество ошибок, возникающих при поступлении в налоговые органы информации из других источников вследствие разности их информационных баз и систем и др.