103. Регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок работы палат. Кворум. Порядок принятия решений палатами парламента.

Это не подзаконный акт, регламенты соответствуют только Конституции. Можно ли их поставить на один уровень с законами? Спорно, скорее нет, чем да

Есть и регламент ГД и регламент СФ

Основными вопросами регламентации регламентов являются:

1. внутреннее устройство палат,

2. органы и должностные лица палат,

3. международное сотрудничество.

4. Порядок рассмотрения вопросов ведения палат

5. Международное сотрудничество

Порядок работы палат

Сессия - организационная форма деятельности палаты, объединяющая ряд заседаний.

У них сессия, как у нас семестр. Весь год делится на 2 сессии. У них есть каникулы

ГД:

Весенняя с 12.01 - 20.06

Осенняя с 01.09 - 31.12

СФ:

Весенняя с 25.01 - 15.07

Осенняя с 16.09 - 31.12

Сф выходит позже на каникулы, так как ему нужно успеть разобрать все, что не принимала гд. Они великие прокрастинаторы и часто к концу сессии у них скапливаются законопроекты

СЕССИЯ

У ГД есть свой распорядок на неделю, сб - выходной)

Понедельник:

• Заседание комитетов и комиссий

Разрабатывают конкретные законопроекты, которые будут вынесены на пленарные заседания

• Парламентские слушания

Приглашают экспертов из правительства, министерств и т.д. и какую то тематику прорабатывают, которую необходимо будет законодательно урегулировать

Вторник:

• Совет ГД

Формируют повестку пленарного заседания с учетом работы комитетов, т к уже комитеты выдали свои заключения

• Работа депутатов во фракциях

После обеда депутаты собираются и обсуждают, какой законопроект они поддержат, а какой - нет

Среда:

• Пленарное заседание ГД

Все 450 депутатов собираются и голосуют за законопроекты

• «Правительственный час»

Приглашают члена правительства и он отвесает, как исполняются законы, программы

Четверг:

• Совет ГД

• Заседания комитетов и комиссий, работа депутатов в комитетах, комиссиях и фракциях

Пятница:

• пленарное заседание ГД

ЗАСЕДАНИЯ

Заседания – организационная форма деятельности палат в виде

палаты, совместного собрания членов или депутатов обсуждения вопросов и принятия решений.

1. Открытые ( пускают журналистов, граждан )

2. Закрытые

1. Очередные (те, которые заранее включены в план)

2. Внеочередные (экстренные для принятие срочного решения)

1. Пленарные ( все депутаты ИЛИ все члены сф )

2. Заседания комитета

Совместные заседания палат

• Для заслушивания посланий президента

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

• открытые

• Закрытые

РАБОТА В КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ

В них осуществляется разработка базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий палат, предварительное рассмотрение проектов законов

ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

• совещания

• Круглые столы

• Семинары

• Конференции

• И другие мероприятия, связанные с законодательной деятельностью

• рабочие группы с правом их выезда в субъекты РФ

• экспертные советы на общественных началах

• консультативные советы.

КВОРУМ

• категория, характеризующая количественное присутствие членов депутатов палат, при котором палата правомочна принимать решения

• Иными словами, сколько депутатов должно принять участие в голосовании, чтобы оно было признано действительным

НОРМЫ ГОЛОСОВАНИЯ

1. Открытое - поименное

2. Тайное

1. Электронное

2. По бюллетеням

1. Лично

2. По доверенности

1. Количественным (когда 1 законопроект и за него голосуют)

2. Рейтинговым (когда есть несколько разных законопроектов на одну тематику и депутаты голосуют за или против каждого)

1. Альтернативным (когда есть несколько законопроектов и надо проголосовать только за одно)

2. Качественным (когда законопроект оценивают: очень плохо, плохо, удовлетворительно, хорошо, очень хорошо)

Виды большинства:

1. Простое большинство (просто за одно больше, чем за другое, нет порога в 50 % + 1 голос)

2. Абсолютное большинство (50% + 1 голос)

3. Квалифицированное большинство ( ⅔, ¾, ⅘ )

Также есть голосование большинства

1. От числа присутствующих

2. От общего числа