- •Вопрос 1. Общее понятие управления, особенности социального управления.
- •Вопрос 2. Сущность, принципы и система государственного управления.
- •Вопрос 3. Понятие и признаки исполнительной власти, ее функции. Принцип разделения властей.
- •Вопрос 4. Механизм исполнительной власти в Российской Федерации.
- •Вопрос 5. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •Вопрос 10.Система административного права.
- •Вопрос 11.Административное право как юридическая наука.
- •Вопрос 12.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Вопрос 13.Система административно-правового регулирования.
- •Вопрос 14.Структура административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 16.Реализация административно- правовых норм.
- •Вопрос 17.Источники административного права.
- •Вопрос 18.Понятие, особенности и структура административно- правовых отношений.
- •Вопрос 19.Понятие и система субъектов административного права.
- •Вопрос 20.Индивидуальные и коллективные субъекты.
- •Вопрос 21.Административно-правовой статус граждан рф. Административная правоспособность и дееспособность граждан рф.
- •Вопрос 22.Права и обязанности граждан рф в сфере государственного управления.
- •Вопрос 23.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Вопрос 24.Особенности адм-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 25.Субъекты, имеющие специальный административно-правовой статус.
- •Вопрос 26.Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •Вопрос 27.Классификация органов исполнительной власти.
- •Вопрос 28.Система органов исполнительной власти рф, принципы ее построения.
- •Вопрос 29.Федеральные органы исполнительной власти.
- •Вопрос 30.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 31.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Вопрос 32. Понятие, принципы и виды государственной службы в рф. Правовые основы государственной службы
- •Вопрос 33. Основы общего административно-правового статуса государственных служащих.
- •Вопрос 34.Стадии прохождения государственной службы.
- •Вопрос 35.Государственная гражданская служба рф.
- •Вопрос 36.Военная служба рф.
- •Вопрос 37. Иные виды государственной службы в рф.
- •Вопрос 38.Понятие формы управления. Виды административно-правовых форм.
- •Вопрос 39.Понятие, виды и действие правовых актов управления.
- •Вопрос 40.Понятие, сущность и виды методов государственного управления.
- •Вопрос 41. Общая характеристика метода убеждения.
- •Вопрос 42. Понятие административного принуждения.
- •Вопрос 43. Меры административного предупреждения: понятие, цели, основания, виды и порядок применения.
- •Вопрос 44. Меры административного пресечения: понятие, основания, виды и порядок применения.
- •1. Общие меры пресечения
- •2. Специальные меры пресечения.
- •3. Процессуальные меры пресечения.
- •Вопрос 45. Понятие, сущность и характерные черты административно-правовых режимов.
- •Вопрос 46. Виды административно-правовых режимов.
- •Вопрос 47. Режимы чрезвычайного и военного положения.
- •Вопрос 48. Иные виды специальных административно-правовых режимов.
- •Вопрос 49. Понятие и особенности законности в сфере административно-правового регулирования.
- •Вопрос 50. Понятие и система способов обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении.
- •Вопрос 51. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 52. Контроль органов законодательной (представительной) власти.
- •Вопрос 53.Контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти.
- •Вопрос 54.Общий надзор органов прокуратуры.
- •Вопрос 55. Административный надзор.
- •Вопрос 56. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Вопрос 57. Состав административного правонарушения.
- •Вопрос 58. Виды административных правонарушений.
- •Вопрос 59. Отграничение административного правонарушения от преступления.
- •Вопрос 60. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Вопрос 61. Освобождение от административной ответственности.
- •Вопрос 62. Административная ответственность юридических лиц.
- •Вопрос 63. Законодательство рф об административных правонарушениях.
- •Вопрос 64. Понятие и цели административного наказания.
- •Вопрос 65. Виды административных наказаний.
- •Вопрос 66. Назначение административного наказания.
- •Вопрос 67. Давность привлечения к административной ответственности.
- •Вопрос 68.Понятие, особенности и виды административного процесса.
- •Вопрос 69. Субъекты административного процесса.
- •1) Индивидуальные субъекты:
- •2) Коллективные субъекты:
- •Вопрос 70. Стадии административного процесса. Доказательства в административном процессе.
- •Вопрос 71. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
- •Вопрос 72.Сущность процедурного производства.
- •Вопрос 73.Виды процедурного производства.
- •1) Лицензионно-разрешительное производство.
- •Вопрос 74. Понятие и особенности административной юрисдикции.
- •Вопрос 75. Виды административно - юрисдикционных производств.
- •Вопрос 76. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 77. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 78. Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 79. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •Вопрос 80. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 81. Рассмотрение дела и вынесение постановления.
- •Вопрос 82. Пересмотр решений.
- •Вопрос 83. Исполнение постановлений.
- •Вопрос 84. Понятие организации государственного управления.
- •Вопрос 85. Основные сферы государственно-управленческой деятельности в современных условиях.
- •Вопрос 86. Разграничение управленческих отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 87.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 88.Федеральное министерство. Федеральная служба. Федеральное агентство.
- •Вопрос 89. Содержание управления в области энергетики.
- •Вопрос 90.Основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.
- •Вопрос 91. Деятельность в области использования атомной энергии. Правовое положение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
- •Вопрос 92.Принципы государственной политики в области газоснабжения.
- •Вопрос 93.Министерство энергетики рф.
- •Вопрос 94. Содержание управления в области промышленности и торговли.
- •Вопрос 95. Промышленность. Добывающие и обрабатывающие отрасли. Техническое регулирование, стандартизация и обеспечение промышленной безопасности.
- •Вопрос 96. Торговля. Виды торговли. Внешнеторговая деятельность.
- •Вопрос 97.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
- •Вопрос 98.Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
- •Вопрос 99.Задачи государственного управления в области сельского хозяйства.
- •Вопрос 100.Агропромышленное производство.
- •Вопрос 101.Министерство сельского хозяйства рф.
- •Вопрос 102.Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
- •Вопрос 103.Управление в области рыболовства. Федеральное агентство по рыболовству.
- •Вопрос 104.Содержание государственного управления в области природных ресурсов и экологии.
- •Вопрос 105.Федеральная политика в области экологического развития рф. Федеральные программы в области экологического развития рф.
- •Вопрос 107.Министерство природных ресурсов и экологии рф.
- •Вопрос 108.Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
- •Вопрос 109.Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
- •Вопрос 110.Федеральное агентство водных ресурсов. Федеральное агентство лесного хозяйства. Федеральное агентство по недропользованию.
- •Вопрос 111.Содержание государственного управления в области транспорта.
- •Вопрос 112.Железнодорожный транспорт. Водный транспорт.
- •Вопрос 113.Автомобильный транспорт. Гражданская авиация.
- •Вопрос 114.Министерство транспорта Российской Федерации.
- •Вопрос 115.Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
- •Вопрос 116.Федеральное агентство воздушного транспорта.
- •Вопрос 117.Федеральное дорожное агентство.
- •Вопрос 118.Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Вопрос 119.Федеральное агентство морского и речного транспорта.
- •Вопрос 120.Содержание управления в области образования и науки. Система образования в рф.
- •Вопрос 121.Научно- техническая деятельность.
- •Вопрос 122.Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
- •Вопрос 123.Министерство просвещения Российской Федерации.
- •Вопрос 124.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
- •Вопрос 125.Организационно-правовые формы образовательных учреждений и их виды.
- •Вопрос 126.Министерство культуры Российской Федерации.
- •Вопрос 127.Министерство спорта Российской Федерации.
- •Вопрос 128.Федеральное агентство по делам молодежи.
- •Вопрос 129.Министерство здравоохранения Российской Федерации.
- •Вопрос 130.Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.
- •Вопрос 131.Федеральное медико-биологическое агентство.
- •Федеральное государственное казенное учреждение "Служба технического заказчика" Федерального медико-биологического агентства (фгку "стз" фмба России)
- •Фгбу Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Федерального медико-биологического агенства (фгбу вцмк Защита фмба России) и иные фгбу
- •Вопрос 132.Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
- •Вопрос 133. Федеральная служба по труду и занятости.
- •Вопрос 134.Понятие обороны как области государственного управления. Правовые основы обороны рф.
- •Вопрос 135.Военная организация государства. Вооруженные Силы рф. Мобилизационная подготовка и мобилизация в рф. Гражданская оборона. Военно- транспортная обязанность.
- •Вопрос 136.Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.
- •Вопрос 137.Министерство обороны Российской Федерации.
- •Вопрос 138.Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.
- •Вопрос 139.Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
- •Вопрос 140.Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
- •Вопрос 141.Федеральная служба охраны Российской Федерации.
- •Вопрос 142. Организационно - правовые основы управления в области внутренних дел.
- •Вопрос 143. Министерство внутренних дел рф.
- •Вопрос 144.Правовое положение полиции.
- •Вопрос 145.Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
- •Вопрос 146. Управление в сфере защиты Государственной границы рф.
- •Вопрос 147.Полномочия Президента рф в сфере международных отношений.
- •Вопрос 148.Полномочия Правительства рф в сфере международных отношений.
- •Вопрос 149.Министерство иностранных дел рф.
- •Вопрос 150.Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
- •Вопрос 151. Посольства рф. Консульские учреждения.
- •Вопрос 152.Министерство юстиции рф.
- •Вопрос 153.Федеральная служба исполнения наказаний.
- •Вопрос 154. Федеральная служба судебных приставов.
- •Вопрос 155. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Вопрос 34.Стадии прохождения государственной службы.
Прохождение государственной службы – институт служебного права, который регулирует условия, основания и порядок возникновения, изменения и прекращения государственно-служебных отношений при реализации гражданами права на равный доступ к государственной службе; это процесс практического служения государству лица, назначенного на должность государственной службы, выполнения соответствующего вида управленческой или иной государственно-служебной деятельности, регламентируется не только ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" но и законами субъектов РФ о государственной службе, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
Целью прохождения службы является выполнение соответствующих задач и функций государства. Это требует наделения лиц, проходящих службу, специальным правовым статусом – статусом государственного служащего.
Основные стадии прохождения гражданской службы:
1) поступление (прием) на государственную гражданскую службу;
2) аттестация и повышение квалификации гражданских служащих;
3) присвоение гражданским служащим чинов, персональных званий, дипломатических рангов и т.п.;
4) перевод на другую должность гражданской службы;
5) поощрение гражданских служащих;
6) привлечение их к ответственности;
7) прекращение.
Если рассматривать прохождение гражданской службы как процесс, как особое административное производство, то в нем можно выделить обязательные стадии (прием на службу; аттестация; присвоение классных чинов; званий, рангов; прекращение) и факультативные стадии (перевод на другую должность, поощрение, привлечение к ответственности).
Основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.
Вопрос 35.Государственная гражданская служба рф.
Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Госслужба подразделяется:
Федеральную государственную гражданскую службу - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.
Среди особенностей федеральной гражданской службы можно выделить следующие:
во-первых, она имеет координационный характер, гражданские службы всех трех ветвей федеральной власти не соподчинены, а взаимодействуют на принципах конвенционализма (соглашения, договора);
во-вторых, данная система регулируется нормативными правовыми актами, основной и определяющей формой координации в системе федеральной гражданской службы является управление с помощью различных государственных норм — законов, указов, совместных постановлений, общих процедур и т.д.;
в-третьих, абсолютное большинство на должностях федеральной гражданской службы занимают женщины.
Государственную гражданскую службу субъектов РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (ст.4.)Принципы гражданской службы:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
(в кратце) 79-ФЗ (ст.5) Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
1) Конституцией РФ;
2) ФЗ-58 "О системе государственной службы РФ";
3)ФЗ-79 «О государственной и гражданской службе в РФ»
4) другими ФЗ, в том числе ФЗ, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента РФ;
6) постановлениями Правительства РФ;
7) НПА федеральных органов исполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иными НПА субъектов РФ;
9) НПА государственных органов.