3) Проблема своевременности судебной реформы: к дискуссии в либеральной и консервативной литературе.

Не менее важным является их идейное и политическое содержание, их «конституционный потенциал». Речь идет о том, что они внесли радикальные изменения не только в судебный строй, но и в целом в государственную систему, придав ей отчасти вид «государства, стремящегося к правовому».  Дореформенная Россия 30—50 гг. XIX в. стала иллюстрацией того, как в государственно-правовую практику внедрялись идеи исторической школы (в изложении Р. Иеринга: «право возникает и развивается без борьбы», «действует тихая сила истины, без потрясений, медленно, но верно пробивающая себе дорогу»). Последствием такой юридической политики стало торжество консерватизма и жесткое следование историческим традициям по принципу «ничего не менять».  Процесс подготовки судебной реформы в России в полной мере отразил своеобразное движение от идей исторической школы к принципам реалистической школы. Весьма консервативный министр юстиции В. Н. Панин стоял на страже исторических основ, последовательно препятствуя любым нововведениям в судебной сфере. Даже в начале 1860-х гг., когда инициатива перешла к радикальным реформаторам, он старался противодействовать принятию документов судебной реформы, нередко оставаясь в одиночестве при голосовании в Государственном совете.  Если Д. Н. Блудов в своих проектах был несколько решительнее намерений В. Н. Панина, то проекты и идеи С. И. Зарудного (начало 60-х гг. XIX в.) были еще более радикальными. Именно ими суждено было лечь в основу Судебных уставов 1864 г., что продемонстрировало стремление и чаяния той части общества (в то время — решительное большинство), которая желала «нового права», поддерживала реформы.  В оценке этой стороны судебной реформы взгляды либералов и даже самых рафинированных консерваторов (включая и их современных последователей) удивительным образом совпали: и те, и другие констатировали, что реформа вошла в противоречие с «особенностями нашего государственного и общественного быта».

4) Адвокатура и политические процессы во второй половине XIX в.

Чтобы понимать:

Частный поверенный — представитель по гражданским делам и защитник по уголовным делам

Прися́жный пове́ренный — адвокат в Российской империи при окружном суде или судебной палате. Звание существовало в период с 1864 и по 1917 год. Высшее юридическое образование. 5-летняя служба по судебному ведомству или состояние в течение 5 лет помощником присяжного поверенного. Согласие совета присяжных поверенных или суда, наблюдающих за деятельностью присяжных поверенных.

Отличие присяжных поверенных от частных поверенных заключалось также в том, что присяжные поверенные сохраняли право ходатайствовать во всех судебных местах Российской империи, а частные поверенные могли выступать только в судах, выдавших им такое разрешение.

Одним из наиболее важных моментов судебной реформы стало создание адвокатуры как особой группы. С одной стороны, гласность и состязательность судебного процесса являлись неотъемлемой частью суда в либеральном обществе. С другой стороны, в России, где большинство населения обладало низким уровнем правосудия, созданию адвокатуры придавался особый смысл. В суде адвокатура должна была выступать гарантом прав личности, обеспечивать состязательность судопроизводства, служить связующим звеном между отдельной личностью и судом, а также быть неотъемлемой частью нового судопроизводства. Перед реформаторами стояла задача создать такой институт адвокатуры, который коренным образом отличался бы от дореформенного ходатайства по чужим делам, как по моральным, так и по профессиональным качествам, то есть необходимо было призвать к жизни и заново организовать целый институт - институт адвокатуры. В результате судебной реформы в России появился институт присяжных поверенных как самостоятельное звено судебной системы, ставшей неотъемлемой частью нового судопроизводства. Назначение присяжных поверенных по мысли законодателя - наиболее всесторонним образом дела содействовать раскрытию истины, быть свободным и независимым посредником между судом и тяжущимся. Для того, чтобы сословие присяжных поверенных представляло самое верное ручательство нравственности, знания и честности убеждений, были выработаны строгие требования допуска к присяжной адвокатуре. Присяжным поверенным могло быть лицо, которое: 1.достигло двадцатипятилетнего возраста; 2. имело русское подданство; 3. получило диплом университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам; 4.имело практическую подготовку  Помимо перечисленных положительных условий для присяжных поверенных, были установлены и некоторые отрицательные. Признавая, что адвокаты не должны ни от кого зависеть и быть полноправными гражданами, безукоризненными в нравственном отношении, к занятию адвокатской деятельностью не допускались:

лица, состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением тех, которые занимают почетные или общественные должности без жалования;

объявленные несостоятельными должниками;

подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда;

состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния и неоправданные по обвинению в таких преступлениях и проступках;

исключенные из службы по суду или из духовного ведомства за пороки или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;

лишенные по суду права ходатайствовать по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных Кроме того, не допускались к званию адвоката женщины, несовершеннолетние, а также лица, страдающие болезнями, которые лишали их гражданской дееспособности. Для лиц нехристианских вероисповеданий (так называемых иноверцев) поступление в адвокатуру было ограничено рядом дополнительных условий, и самое главное то, что они могли быть приняты только с разрешения Министерства юстиции.

Порядок поступления в сословие адвокатов состоял из двух актов: принятия и приписки в присяжные поверенные. Лицо, удовлетворяющее требуемым условиям для поступления в адвокатуру и желающее поступить в присяжные поверенные, обращалось с просьбой об этом в соответствующий Совет присяжных поверенных, прилагая все необходимые для этого документы. Совет, изучив представленные документы и оценив способности лица, желающего поступить в адвокатуру, принимал решение. Определения Совета о принятии или непринятии, основанные на условиях формальной правоспособности, могли быть обжалованы в судебную палату, а затем в Сенат. Определения о непринятии в присяжные поверенные, основанные на нравственной оценке личности претендента, обжалованию не подлежали. Если кандидат был принят в адвокатуру, то он приносил присягу, которая носила религиозный характер и возлагала на присягающего хранить верность императору. После принесения присяги принятый в число присяжных поверенных вносился в список, о чем делалась надлежащая запись на свидетельстве, выданном ему Советом. Сведения о принятии в присяжные поверенные публиковались от судебного места для всеобщего сведения. Приписка носила формальный характер: она делалась судебной палатой во исполнение определения Совета о принятии лица в присяжные поверенные. Палата не могла отказать в приписке лица, принятого Советом. Чтобы подчеркнуть отличие присяжных поверенных от всех лиц, не принадлежащих к их сословию, Государственный Совет 22 января 1866 года учредил для них особый знак, серебряный, с изображением герба судебного ведомства в дубовом венке, который полагалось носить в петлице на левой стороне фрака.

Законодатель определил права и обязанности присяжных поверенных. Они могли принимать на себя хождение по делам во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они приписаны. В то же время присяжные поверенные, принявшие на себя хождение по делу, начавшемуся в округе, к которому они приписаны, имели право, по желанию тяжущегося, продолжать ходатайство по данному делу во всех судах до окончательного решения дела, хотя бы это было и вне того округа, подчиняясь в данном случае Совету присяжных поверенных того места, где будет производиться дело. Руководящим органом присяжных поверенных был Совет присяжных поверенных. Он руководил сословием адвокатов, представлял и защищал их интересы перед властью, оберегал репутацию сословия, развивал сильные и обезвреживал слабые стороны его самоуправления. Советы присяжных поверенных были полновластными, но в то же время сравнительно демократичными органами корпорации. Совет присяжных поверенных:

назначал по очереди поверенных как для возмездного хождения по делам лиц, пользующихся правом бедности, так и для ходатайства по делам лиц, обратившихся в Совет с просьбой о назначении таковых;

определял количество вознаграждения по таксе в случае несогласия по данному вопросу между поверенным и тяжущимися, когда не было заключено между ними письменного условия;

рассматривал жалобы на действия присяжных поверенных и наблюдал за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей.

Кроме того, к обязанностям и правам Совета относилось:

рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказ им в этом;

выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению Совета;

распределение между присяжными поверенными процентного сбора, установленного ст. 398 Учреждения судебных установлений;

наложение взысканий на присяжных поверенных как по собственному усмотрению, так и по жалобам, поступающим в Совет.

Совет имел право подвергать присяжных поверенных дисциплинарному взысканию в виде:

предостережения;

запрещения присяжному поверенному исполнять обязанности поверенного в течение определенного срока, но не более 1 года;

исключения из числа присяжных поверенных;

предания уголовному суду в особо важных случаях.

Опасаясь "корпоративного своеволия" советов, в 1875 году Правительство издало указ о временной приостановке открытия новых советов.

Говоря об адвокатуре, необходимо отметить, что во второй половине XIX века, кроме института присяжных поверенных, существовал институт частных поверенных, образованный Законом от 25 мая 1874 года. Не подлежало никакому сомнению, что регламентация путем Закона частной адвокатуры, безусловно, необходима, поскольку присяжные поверенные не могли в полном объеме заполнить собой всю правозащитную нишу. Для того, чтобы удовлетворить потребности населения в защите, требовалось введение еще одного института - института частных поверенных, который имел своей задачей, при недостатке присяжных поверенных, оградить население от лиц, обращавших адвокатуру в профессию, не имея для того достаточных нравственных и умственных качеств. Но организация института частных поверенных была крайне несовершенна. Как выразился Е. В. Васьковский, он признавался "всеми компетентными лицами язвой современной адвокатуры", поскольку не гарантировал в достаточной степени ни юридических познаний, ни нравственных качеств, ни независимости частных поверенных.

Частные поверенные получили право ходатайствовать по судебным делам, но, как правило, малой значимости; к участию в политических процессах они не допускались. Кроме того, их деятельность была локализована. Так, они имели право ходатайствовать только в том судебном месте, в котором им выдавалось свидетельство. Ввиду зависимости от суда частными поверенными становились большей частью лица невысокого достоинства. Кроме этого, частные поверенные подлежали высшему надзору Министра юстиции, которому было предоставлено право без возбуждения дисциплинарного преследования "устранять от ходатайства по судебным местам лиц, которые, по доходящим до него несомненным сведениям, обнаруживают предосудительный образ действий, не соответствующий званию поверенного"

Частные поверенные не были объединены в какую-либо организацию, в которой они могли бы повышать свой профессиональный уровень, которая бы их защищала и охраняла, и направляла их деятельность. "Для частных ходатаев была недоступна та корпорация, которая объединяла присяжных поверенных, - корпорация, сплоченная связью обычаев и преданий, самоуправления и нравственной солидарности, внутренней силой"

Таким образом, несмотря на то что для России необходимо было два вида адвокатской деятельности - институт присяжных поверенных и институт частных поверенных, второй из институтов не оправдал возложенных на него законодателем надежд.

Опасаясь "корпоративного своеволия" советов, в 1875 году Правительство издало указ о временной приостановке открытия новых советов. результате этого почти 40 лет со дня учреждения русской адвокатуры только в трех округах судебных палат и 37 округах окружных судов действовали советы, в остальных же 10 округах судебных палат, которым подведомственны 67 окружных судов, где не было Советов, судам принадлежали права и обязанности советов. Между тем в самодержавной стране совет для присяжных поверенных был крайне необходим как гарантия их жизнедеятельности: "Где нет совета, там нет и настоящей адвокатуры, а только обманчивое ее подобие". Но несмотря на то, что самодержавие стремилось задержать развитие Совета присяжных поверенных, советы принесли во многих отношениях несомненную и большую пользу. Они не только следили за точным применением действующего законодательства к возникавшим на практике вопросам адвокатской деятельности, но и издавали со своей стороны правила и распоряжения с целью поддержать внутренний порядок среди присяжных поверенных. Советы распространяли и дополняли постановления относительно допущения к адвокатуре и исполнения адвокатами своих обязанностей. Благодаря инициативе советов возникли различные общественные учреждения, например, библиотеки, консультационные бюро, классы пособий. Кроме того, заботясь об улучшении состояния корпорации, они вырабатывали проекты реформ и знакомили власть с нуждами и желаниями своих членов. Наконец, ими были установлены некоторые правила профессии.