Что нового было в этом проекте?

· Бессословность. 

· Отмена системы формальных доказательств. 

· Отделение суда от администрации. 

· Установление состязательности, гласности. 

· Отделение судебной власти от обвинительной. 

· Введение института присяжных заседателей и адвокатуры. 

20 ноября 1864 г. император утверждает четыре закона: С.И. Зарудный Учреждение судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства. Устав гражданского судопроизводства. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. 

Согласно этим уставам, создавались две судебные системы: местные (волостные, мировые суды, мировые судьи и их съезды) и общие (окружные, создаваемые для нескольких уездов), судебные палаты по уголовным и гражданским делам, которые распространяли свою деятельность на несколько губерний, кассационные (по уголовным и гражданским делам) департаменты Сената. Но в духовной, военной, коммерческой, крестьянской сфере действовали свои юрисдикции. 

Мировые судьи. Они избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Мировой округ состоял из уезда и входящих в него городов. Он делился на мировые участки с деятельностью в них мировых судей. Съезды мировых судей были обязаны рассматривать кассационные жалобы и протесты и окончательно решать дела, которые начали участковые мировые судьи. 

Деятельность мировых судей 

Им были подсудны дела “О менее важных преступлениях и проступках” с санкциями: кратковременный арест (до 3 месяцев), заключение в работный дом на срок до 1 года, денежные взыскания на сумму не свыше 300 рублей. 

В гражданско-правовой сфере на них возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до 300 рублей), дел, связанных с возмещением за ущерб на сумму не свыше 500 рублей, исков за оскорбление и обиду, дел об установлении прав на владение. 

Окружные суды учреждались на несколько уездов. Состояли из председателя суда и членов суда. 

Суд присяжных заседателей 

На их суд предлагались дела “о преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ.” 

Присяжным заседателем могли стать лица в возрасте от 25 до 70 лет, обладающие цензом осёдлости (2 года). Не могли быть присяжными заседателями священники, профессиональные юристы, учителя, военные, наемные рабочие и прислуга. 

Институт следователей 

Он учреждался при окружных судах, следователи должны были под надзором прокуратуры вести предварительное расследование преступлений на участках, которые были закреплены за ними. 

Важное в реформе: она отделила предварительное следствие от судебного расследования. Расследование делилось на генеральное (предварительное, без предъявления обвинения) и специальное (формальное, с предъявлением обвинения). Здание судебных установлений 

Судебные палаты 

На них возлагались дела по жалобам (протестам) на приговоры окружного суда, дела о государственных и должностных преступлениях по 1-ой инстанции. Дела рассматривались при участии: 

· губернского и уездного предводителей дворянства; 

· городского головы губернского города; 

· волостного старшины. 

Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией по делам окружных судов, рассмотренных без участия присяжных заседателей. Они могли заново рассматривать уже решённое дело. 

Кассационные департаменты Сената 

Они рассматривали жалобы и протесты на нарушение законов, просьбы о пересмотре приговоров (по вновь открывшимся обстоятельствам), вошедших в законную силу, дела о служебных преступлениях. 

Через несколько лет, в 1872 г., было учреждено также особое присутствие Сената, которое рассматривало политические дела особой важности. Политические процессы 1870-х годов показали, что суд перестал служить опорой существующего в России строя. Особенно ясно это проявилось в оправдании Веры Засулич, которая стреляла в петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова. Суд присяжных полностью оправдал Засулич. Поэтому последовала серия законодательных актов, которая изменяла Уставы 1864 г. 

Департаменты Сената были кассационными органами для всех местных и общих судов России. Они могли рассматривать любое дело, решенное в низших инстанциях с нарушением порядка. 

Кроме того, был создан новый институт – адвокатура. Руководящим органом коллегии адвокатов являлся Совет присяжных поверенных. 

Система нотариальных контор 

Она создавалась для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг. Система учреждалась в губернских и уездных городах. 

Значение судебной реформы 

Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной и прогрессивной. 

Она утверждала 

· Равенство граждан перед законом. 

· Несменяемость судей и независимость их от администрации. 

· Гласность судопроизводства. 

· Состязательность судопроизводства (обвинение-защита); 

· Учреждение адвокатуры (присяжных поверенных); 

· Учреждение института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел. 

· Создание системы быстрых и бесплатных мировых судов. 

Как видим, судебная реформа была значительным и прогрессивным шагом. Судебная система России по реформе 1864 г. 

Но у нее были недостатки и ограничения, связанные с 

-компетенцией суда присяжных; 

-особым порядком предания суду должностных лиц; 

-относительной (а не полной) независимостью судей от администрации (министр юстиции назначал судей по своему усмотрению); 

-сохранением сословных судов (для крестьян, духовенства, высших чиновников и военных).

2)Принцип независимости суда: содержание, политическое и юридическое значение.  В результате Судебной реформы 1864 г. все же главным следует признать учреждение самостоятельной, независимой судебной власти. В Судебных уставах впервые в истории российского законодательства появился этот термин.

Не следует заключать, что эта «западная» идея была прямолинейно закреплена в Судебных уставах власти, после 1864 г. Должно было прекратиться. Тем не менее жизнь показала, что администрация очень трудно расставалась со старыми авторитарными привычками взаимоотношений с судом, постоянно изыскивала «партизанские» способы вмешательства в деятельность судебных институтов в пореформенный период и особенно в начале ХХ в.  К сущностным признакам судебной власти были отнесены ее легальность, полнота, исключительность и самостоятельность. 

Полнота судебной власти выражалась в том, что она распространялась на всех подданных Российской империи без исключения. Самостоятельность судебной власти выражается в независимости от других властей, прежде всего административных, недопустимости вмешательства кого бы то ни было в дело отправления правосудия. По меткому замечанию Л. Токвиля, вмешательство суда в ведомство администрации вредит; вмешательство же администрации в деятельность юстиции развращает людей и содействует образованию в них рабов и революционеров.

Судебные уставы 1864 г. Признали независимость одним из коренных устоев всякого правомерного суда. Законодательство предусматривало ряд условий независимости судов: несменяемость судей (при выборности судов низшей инстанции), введение института присяжных заседателей, неприкосновенность судей, экономическая независимость судов.  1. Закон признал главным условием независимости судей их несменяемость. Право выбора судей Уставы предоставили министру юстиции, а их утверждение – высочайшей власти. Таким образом, уже сами Судебные уставы содержали в себе противоречие: провозглашая самостоятельность судей, они устанавливали зависимость их назначения от министерства юстиции.  Независимость суда по реформе 1864 г. Предполагалось обеспечить также за счет введения суда с народным представительством, роль которого должны были сыграть суды с участием присяжных заседателей.