Глава 11. Автономная область и автономный округ

Статья 86. Автономная область находится в составе союзной

республики или края. Закон об автономной области принимается

Верховным Советом союзной республики по представлению Совета

народных депутатов автономной области.

Статья 87. В Российской Советской Федеративной

Социалистической Республике состоят автономные области:

Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская,

Хакасская.

В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит

Юго-Осетинская автономная область.

В Азербайджанской Советской Социалистической Республике

состоит Нагорно-Карабахская автономная область.

В Таджикской Советской Социалистической Республике состоит 342

Горно-Бадахшанская автономная область.

Статья 88. Автономный округ находится в составе края или

области. Закон об автономных округах принимается Верховным

Советом союзной республики.

3)Конституция – основной закон государства. Принятие новой конституции связано со значительными переменами в обществе. Закрепление на законодательном уровне таких перемен – главная задача принятия нового основного закона. В данной работе будут рассмотрены конституции СССР 1936 и 1977 гг. В период от принятия сталинской конституции до принятия брежневской произошли значительные изменения, которые закрепила новая конституция 1977 года. Цель данной работы – на основе сравнения двух конституций выделить основные изменения в сфере прав и обязанностей граждан СССР в период от 1936 до 1977 гг.

Рассмотрим особенности двух конституций на основе их сравнения по основным правам и обязанностям граждан.

1) Право на труд (ст. 118 конституции 1936; ст. 40 конституции 1977).

Обе конституции провозглашали право каждого гражданина на труд. Однако в конституции 1936 указано положение о борьбе с безработицей для обеспечения права на гарантированный труд. В конституции 1977 уже нет такого упоминания, т. е. конституция подразумевала, что на 1977 проблема безработицы была решена. К тому же, в конституции 1977 гарантировался труд с учетом специальности, образования, чего нет в предшествующей конституции. В отдельной статье конституции 1977 подчеркнута свобода труда от эксплуатации [2; 307, 329].

2) Право на отдых (ст. 119 конституции 1936; ст. 41 конституции 1977).

Конституция 1977 подтверждала право на отдых, провозглашенное в конституции 1936, не изменив содержание этого права. Единственное различие – в конституции 1977 были более детально раскрыты средства обеспечения права на отдых [2; 308, 329-330].

3) Право на материальное обеспечение и здравоохранение (ст. 120 конституции 1936; ст. 42, 43 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право граждан на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. В конституцию 1977 было добавлено право на пособие по потере кормильца, чего не было в основном законе 1936. К тому же в конституции 1977 право на бесплатное здравоохранение вынесено в отдельную статью, где более детально выделены мероприятия по обеспечению права на охрану здоровья [2; 308, 330].

4) Право на образование (ст. 121 конституции 1936; ст. 45 конституции 1977).

Обе конституции гарантировали право на бесплатное образование. В конституции 1977 это право было более детально разработано [2; 308, 331].

5) Право на свободу вероисповедания (ст. 124 конституции 1936; ст. 52 конституции 1977).

Обе конституции провозглашали отделение церкви от государства, свободу отправления религиозных культов и свободу антирелигиозной пропаганды. Но в конституции 1977 появилось новое положение - запрет возбуждения вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями. Подобное «новшество» значительно расширило понятие равенства граждан по конституции 1977 [2; 309, 333].

6) Политические права (ст. 125, 126 конституции 1936; ст. 48-51, 97, 100 конституции 1977).

Конституция 1977 дала более детальное толкование политическим правам. В отличие от конституции 1936 подчеркивалось право каждого гражданина СССР принимать участие в управлении государственными и общественными делами, право критиковать работу государственных органов. Устанавливалась ответственность должностных и иных лиц за преследование критики или уклонения от ее приема. Изменения произошли в избирательном праве. В 1977 были снижены возрастные цензы пассивного избирательного права: во все Советы - до 18 лет (ранее для Верховных Советов республик - 21 год), в Верховный Совет СССР - до 21 года (до этого - 23 года). Также подчеркнуто право на участие граждан и общественных организаций в подготовке и проведении выборов. Установлены положения о возможности избрания гражданина не более чем в два Совета, об отнесении расходов по выборам на счет государства [2; 309-310, 332-333, 344].

7) Личные права (ст. 127, 128 конституции 1936; ст. 54-58 конституции 1977).

Конституции 1977 признавала за гражданами больше личных прав. Например, право на уважение должностными лицами прав гражданина, право обжалования действий должностных лиц и право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных организаций и должностных лиц [2; 310, 333-334].

8) Понятие равенства (ст. 122,123 конституции 1936; ст. 6, 34-36 конституции 1977).

Конституция 1936 признавала равенство независимо от национальности и пола. Конституция же 1977 закрепляла равенство всех граждан независимо не только от национальности и половой принадлежности, но и независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. К 1977 равенство стало носить абсолютный характер. К тому же конституция 1977 подчеркнула равенство мужчин и женщин не только в правах, но и в возможностях получения образования, профессии, продвижения по службе и т. п [2; 308-309, 319, 327-328].