Глава 8. Представительство и доверенность

Те немногочисленные изменения, которые в ходе реформы гражданского законодательства были внесены в законоположения о представительстве (ст.182-184ГК РФ), преследовали цель повысить защищенность участников гражданского оборота, вступающих в отношения с контрагентами через уполномоченных последними лиц (их представителей), и уменьшить степень их риска в связи с возможными недобросовестными действиями таких

представителей.

Общие положения о представительстве остались неизменными: сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого; полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.) (п. 1 ст. 182ГК РФ).

Вп. 2 ст. 182ГК РФ несколько расширен круг лиц, которые не могут признаваться представителями, - теперь к их числу относятся не только лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок (как было прежде), но и те лица, которые лишь передают выраженную в надлежащей форме волю другого лица.

Прежняя редакцияп. 3 ст. 182ГК РФ - представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично или в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случая коммерческого представительства, - породила практику признания таких сделок ничтожными. При подготовкеКонцепцииразвития гражданского законодательства РФ было признано необходимым эту практику скорректировать, поскольку "ничтожность подобной сделки следует считать излишне жестким последствием нарушения" <1>.

--------------------------------

<1>Концепцияразвития гражданского законодательства РФ. С. 41.

В целях реализации отмеченных идейКонцепциип. 3 ст. 183ГК РФ был дополнен положением о том, что сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных настоящим пунктом, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы; нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказаноиное.

В принципе приведенные здесь общие положения о представительстве в силу своей четкости и ясности не нуждались в судебном толковании и, вероятнее всего, при подготовкеПостановленияПленума ВС РФ N 25 не обратили бы на себя внимание, если бы не другая норма, в которой имеется ссылка на применение правил о представительстве. Речь идет оп. 1 ст. 53ГК РФ "Органы юридического лица", согласно которому "юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени(п. 1 ст. 182)в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом". Появление в данной норме совершенно неуместной ссылки на правила о представительстве (п. 1 ст. 182 ГК РФ) явилось результатом "теневой" поправки, внесенной в последнюю минуту и не обсуждавшейся ни

с разработчиками законопроекта, ни с юридической общественностью.

Указанная, казалось бы, безобидная поправка, предусматривающая применение к действиям органа юридического лица правил о представительстве, на самом деле способна разрушить фундаментальные основы конструкции юридического лица, ибо действия органа юридического лица (являющегося частью юридического лица) всегда признавались действиями самого юридического лица.

Надо отдать должное Пленуму ВС РФ, который счел возможным дать ограничительное толкование данному законоположению. Согласноп. 121Постановления N 25, учитывая особый характер представительства юридического лица, которое приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, что предполагает применение законодательства о юридических лицах, на органы юридического лица распространяются только отдельные положения гл. 10 ГК РФ:п. 1,3 ст. 182,ст. 183, а в случае наделения полномочиями единоличного исполнительного органа нескольких лиц -п. 5 ст. 185ГК РФ. При этом ип. 3 ст. 182ГК РФ не подлежит применению в тех случаях, когда в законе об отдельных видах юридических лиц установлены специальные правила совершения сделок единоличным исполнительным органом в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем (единоличным исполнительным органом) которого он одновременно является (примером такого регулирования могут служитьп. 1 ст. 84Федерального закона "О акционерных обществах" ип. 5 ст. 45Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Правда, законодатель вскоре исправил свою ошибку - из текстап. 1 ст. 53ГК РФ была исключена ссылка наст. 182ГК РФ (ЗаконN210-ФЗ).

Вст. 183ГК РФ к известному действующему правилу о последствиях заключения сделки лицом при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий, а именно о том, что такая сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку, добавлены два новых законоположения. Во-первых, до одобрения сделки представляемым другая сторона вправе путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, когда при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий или об их ограничении. Во-вторых, если представляемый откажется одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступит в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо, отказавшись от сделки в одностороннем порядке, потребовать от этого лица возмещения убытков (п. 1и3 ст. 183ГКРФ).

Под последующим одобрением сделки представляемым вПостановленииПленума ВС РФ N 25 судам предлагается понимать: письменноеилиустноеодобрениенезависимооттого,комуоноадресовано;

признание представляемым претензии контрагента; иные действия представляемого, свидетельствующие об одобрении сделки (полное или частичное принятие исполнения по оспариваемой сделке, уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке; подписание уполномоченным на это лицом акта сверки задолженности и т.п.); заключение, а равно одобрение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения. При этом подчеркивается, что одобрение независимо от его формы должно исходить от органа или иного лица, уполномоченного заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение. Об одобрении сделки представляемым также могут свидетельствовать действия его работников по исполнению обязательства при условии, что они основывались на доверенности, либо полномочия работников на совершение таких действий явствовали из обстановки, в которой они действовали(п.123).

И здесь, применительно к правиламст. 183ГК РФ, Пленум ВС РФ обращает внимание судов на случаи, когда исключается их применение к сделкам, заключенным органом юридического лица. Согласноп. 122Постановления N 25п. 1 ст. 183ГК РФ не применяется к случаям совершения сделок органом юридического лица с выходом за пределы ограничений, которые установлены его уставом, иными документами, регулирующими деятельность юридического лица, или представителем, за пределами ограничений, указанных в договоре или положении о филиале или представительстве юридического лица; такие сделки могут быть оспорены на основаниип. 1 ст. 174ГКРФ.

Другой случай - когда сделка от имени юридического лица совершена лицом при отсутствии соответствующих полномочий, однако контрагент добросовестно полагался на сведения о наличии у него этих полномочий, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Такая сделка создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для юридического лица с момента ее совершения, если только соответствующие данные не были включены в реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

И только за пределами названных случаев к сделкам, совершенным от имени юридического лица лицом, у которого отсутствуют какие-либо полномочия, могут применяться правиласт. 183ГК РФ.

Некоторые изменения внесены и в законоположения о коммерческом представительстве. Как и прежде, коммерческим представителем признается лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 184ГК РФ).

В новой редакциип. 2 ст. 184ГК РФ традиционное положение о том, что одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке

допускается с согласия этих сторон, а также в других случаях, предусмотренных законом, дополнено новым правилом, согласно которому если коммерческий представитель действует на организованных торгах, предполагается, поскольку не доказано иное, что представляемый согласен на одновременное представительство таким представителем другой стороны или других сторон.

Как известно, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185ГК РФ).

Другое традиционное законоположение о том, что письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, дополнено нормой о праве указанного третьего лица удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (п. 3 ст. 185ГК РФ). В этом же пункте отдельным образом предусмотрено, что письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, на внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть также представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.

Вп. 2 ст. 185ГК РФ появилось новое законоположение о порядке выдачи доверенности от имени малолетних или недееспособных граждан: от их имени доверенности могут выдаваться их законнымипредставителями.

Правила о доверенности подлежат применению также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений(п. 4 ст. 185ГК РФ).

Еще одна новелла, включенная в текст ст. 185 ГК РФ, представляет собой правило о том, что в случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в самой доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно(п. 5).

Применительно к ситуации, когда доверенность выдана нескольким представителям, Пленум ВС РФ разъяснил, что при отсутствии в такой доверенности прямо выраженной оговорки о совместном представительстве представители осуществляют полномочия раздельно. В этом случае отказ от полномочий одного из представителей, а равно отмена его полномочий представляемым влекут прекращение доверенности только в отношении указанного представителя. Когда же по условиям доверенности полномочия должны осуществляться совместно, отказ одного из представителей влечет за собой прекращение доверенности в целом; отмена доверенности в отношении одного представителя влечет прекращение доверенности тольков

отношении его (ст. 126Постановления N 25).

Заслуживает внимания также разъяснение Пленума ВС РФ относительно порядка осуществления полномочий несколькими представителями. Согласноп. 127Постановления N 25 такой порядок совместного осуществления полномочий может быть определен в доверенности, договоре, заключаемом между представляемым и представителем, либо следовать из закона. Если же действия указанных представителей влекут взаимоисключающие последствия, то в интересах доверителя необходимо исходить из их несогласованности. А в случаях, когда доверенностью о совместном осуществлении полномочий предусмотрено передоверие, его осуществление возможно только всеми представителями совместно, если иное не установлено вдоверенности.

Все правила, касающиеся нотариального и приравненного к нему удостоверения доверенности, в том числе и те, которые ранее содержались вст. 185ГК РФ, теперь сосредоточены в новой отдельной статье -ст. 185.1ГК РФ "Удостоверение доверенности".

Традиционное положение о нотариальном удостоверении доверенности на совершение сделки, требующей нотариальной формы, дополнено правилом о нотариальной форме доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами. В итоге общее положение о нотариальной форме доверенности сейчас выглядит следующим образом: доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 185.1ГКРФ).

Что касается законоположений об удостоверении доверенностей иными способами, приравненными к нотариальной форме, содержавшихся ранее вп.2 ст. 185ГК РФ (в прежней редакции), то все они сохранены (п. 2и3 ст.

185.1ГК РФ). Незначительное изменение внесено лишь в норму о порядке выдачи доверенности от имени юридического лица: из ее текста исключено архаичное требование того, чтобы такая доверенность выдавалась с приложением печати организации (п. 4 ст. 185.1ГК РФ). Кроме того, в текст данной статьи также не было включено старое правило, определявшее ту особенность выдачи доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной и муниципальной собственности, что такая доверенность должна быть подписана не только руководителем, но и главным (старшим) бухгалтером организации. В результате теперь, согласно этой норме, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1ГК РФ).

В новой редакциист. 186ГК РФ "Срок доверенности" отсутствует действовавшее ранее правило о предельном сроке действия доверенности:

срок действия доверенности не может превышать трех лет, - остальные законоположения сохранены.

Сохранились также и все имевшиеся законоположения о передоверии (с некоторыми редакционными уточнениями).

Вместе с тем в новой редакциист. 187ГК РФ появились и новые дополнительные правила. Во-первых, требование о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, теперь не подлежит применению к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц(п. 3 ст. 187). Во-вторых, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующих полномочий, если иное не указано в доверенности или не установлено законом(п. 6 ст. 187). В-третьих, дальнейшая передача полномочий лицом, получившим их в результате передоверия, не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом(п. 7 ст.187).

В Постановлении Пленума ВС РФ N 25(п. 129)имеется целый ряд разъяснений, касающихся полномочий руководителя филиала (представительства) на заключение сделок от имени и по доверенности юридического лица. Однако нетрудно заметить, что большинство из них просто воспроизводит те разъяснения, которые давались в совместном Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8(п. 20). Однако вп. 129Постановления Пленума ВС РФ N 25 содержатся и два новых разъяснения, вызванных тем обстоятельством, что соблюдение нотариальной формы для доверенности, выдаваемой руководителем юридического лица или его филиала (представительства), более не требуется.

Во-первых, это положение о том, что в случае подписания сделки от имени юридического лица его сотрудником, действующим на основании доверенности, выданной в порядке передоверия руководителем филиала юридического лица, другая сторона сделки признается добросовестной, если ею были изучены доверенности (первоначальная и выданная в порядке передоверия), дающие полномочия сотруднику юридического лица, совершившему сделку.

Во-вторых, это разъяснение, согласно которому правила о простой письменной форме доверенности, выдаваемой в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц, не распространяются на государственные органы, органы местного самоуправления (и их структурные подразделения), не обладающие статусом юридического лица.

Новое в регулировании оснований прекращения доверенности (ст. 188ГК РФ) состоит в том, что перечень оснований прекращения доверенности дополнен таким обстоятельством, как введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности (подп. 7 п. 1 ст. 188ГКРФ).

В связи с этим Пленум ВС РФ разъяснил, что в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 1 ст. 94,п. 2ст. 126) полномочия руководителя должника прекращаются с даты введения внешнего управления, а с открытием конкурсного производства прекращаются полномочия как руководителя должника, так и иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, в связи с чем действие доверенностей, выданных указанными лицами для представления интересов должника, прекращается. На том же основании подлежат прекращению доверенности, выданные внешним или конкурсным управляющим, когда соответствующий арбитражный управляющий освобожден (отстранен) от исполнения обязанностей (п. 130Постановления N 25).

Еще при подготовкеКонцепцииразвития гражданского законодательства РФ отмечалось, что в судебной практике определенные проблемы возникают в связи с применением норм об отмене доверенности. В частности, вКонцепцииуказывалось: "В законе должен быть найден компромисс между правом представляемого отменить доверенность и интересами добросовестных третьих лиц, полагающихся на наличие полномочий у представителя, предъявившего доверенность". ВКонцепциипредлагалось также разработать "законодательный механизм оповещения участников оборота о прекращении полномочий представителя, при использовании которого представляемый мог бы быть уверен в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены прежним представителем"<1>.

--------------------------------

<1>Концепцияразвития гражданского законодательства РФ. С. 43.

На основании приведенных выводовКонцепциинормыст. 189ГК РФ о последствиях прекращения доверенности, и в частности традиционное правило о том, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, были дополнены новым законоположением, согласно которому об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее (п. 2 ст. 189ГК РФ).

Правда, в Постановлении Пленума ВС РФ N 25(п. 132)дано ограничительное толкование данного законоположения, которое состоит в том, что применение указанного порядка (отмена доверенности путем публикации сообщения об этом в официальном издании) без одновременного извещения представителя и известных представляемому третьих лиц об

отмене доверенности не допускается в случаях, когда доверенность была выдана на совершение сделки с конкретным контрагентом. Впрочем, применительно к таким ситуациям ограничительное толкование соответствующего законоположения представляется вполне оправданным.

Не секрет, что среди всех новелл ГК РФ, предназначенных для регулирования отношений, связанных с представительством и доверенностью, наибольший интерес вызывают правила о так называемой безотзывной доверенности (ст. 188.1ГК РФ).

Согласно этим правилам лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может указать в доверенности, выданной в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательств представляемого перед представителем или лицами, от имени и в интересах которых действует представитель, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность). Безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению. Кроме того, лицо, которому она выдана, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в самой доверенности.

Законоположения о безотзывной доверенности относятся к тем новелламГКРФ, которые были "навязаны" законодателю оппонентамиКонцепцииразвития гражданского законодательства (Минэкономразвития России, рабочая группа по созданию международного финансового центра при поддержке Правительства РФ). Не имея возможности воспрепятствовать включению вГКРФ правил о безотзывной доверенности, разработчики Концепции и законопроекта в порядке выработки компромиссных решений все же добились некоторого ограничения сферы отношений, в которых может применяться безотзывная доверенность. Удалось также предусмотреть в тексте статьи некоторые способы защиты лица, представляемогонаосновании безотзывной доверенности, - представляемый все же был наделен правом отменить безотзывную доверенность после прекращения соответствующего обязательства, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти (п. 1 ст. 188.1ГКРФ).

К сожалению, в разъяснениях, которые содержатся вПостановленииПленума ВС РФ N 25 и посвящены правоотношениям представительства и доверенности, не нашлось места для толкования правилст. 188.1ГК РФ о безотзывной доверенности.