Глава III. Государственная регистрация заключения брака

Статья 24. Основание для государственной регистрации заключения брака

Комментируемая статья определяет единственное основание для государственной регистрации заключения брака: совместное заявление лиц, вступающих в брак. Требования к содержанию, оформлению и подписанию заявления о заключении брака, а также порядок подачи заявления в орган ЗАГС определены в ст. 26 комментируемого Закона. Форма заявления о заключении брака (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 7).

Регистрация брака на основании совместного заявления лиц, вступающих в брак, т.е. заявления, подписываемого и подаваемого в орган ЗАГС одновременно обоими лицами, является общим правилом, установленном в п. 1 ст. 26 комментируемого Закона. Для случая, когда одно из лиц, вступающих в брак, не может явиться в орган ЗАГС для подачи такого совместного заявления, пункт 2 указанной статьи предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями.

Статья 25. Место государственной регистрации заключения брака

В соответствии с комментируемой статьей государственная регистрация заключения брака может быть произведена любым органом ЗАГС на территории России. Лица, вступающие в брак, в выборе органа ЗАГС, в который будет подаваться совместное заявление о заключении брака ничем не ограничены.

В отличие от комментируемой статьи статья 150 КоБС РСФСР устанавливала, что регистрация брака производится в органах ЗАГС по месту жительства одного из лиц, вступающих в брак, или их родителей. Соответствующее данной норме КоБС РСФСР положение содержалось в п. 3.7 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР *(106), утв. Минюстом СССР 22 июля 1991 г., которая признана недействующей, как и ряд других нормативных актов Минюста СССР, только с изданием приказа Минюста России от 19 февраля 2002 г. N 52 "О нормативных актах Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР" *(107). Однако, это вовсе не означает того, что с даты вступления в силу комментируемого Закона, т.е. с 20 ноября 1997 г. (см. комментарий к ст. 79 Закона) лица, вступающие в брак, были ограничены в выборе органа ЗАГС, регистрирующего их брак.

В норме п. 1 ст. 157 СК РФ, на которой основаны положения п. 3 ст. 4 и ст. 5 комментируемого Закона, предусмотрено, что браки между гражданами России, проживающими за пределами территории России, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ. Согласно п. 2 ст. 157 СК РФ браки между иностранными гражданами, заключенные на территории России в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в России, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в России.

Статья 158 СК РФ регламентирует признание браков, заключенных за пределами территории России:

браки между гражданами России и браки между гражданами России и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории России с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в России, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака (об обстоятельствах, препятствующих заключению брака, см. комментарий к ст. 26 Закона);

браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории России с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в России.

Статья 26. Заявление о заключении брака

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому совместное заявление о заключении брака подается в орган ЗАГС лично обоими лицами, вступающими в брак. Изъятие из данного правила для случая, когда одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГС, предусмотрено в п. 2 статьи.

Совместное заявление о заключении брака (а только оно в соответствии со ст. 24 комментируемого Закона является основанием для государственной регистрации заключения брака) подается в орган ЗАГС (согласно ст. 25 комментируемого Закона в любой орган ЗАГС по выбору лиц, вступающих в брак) в письменной форме. Форма заявления о заключении брака (формат 210 х 297 мм) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 7).

В совместном заявлении о заключении брака должно быть подтверждено взаимное добровольное согласие на заключение брака. Данное положение п. 1 комментируемой статьи основано на норме п. 1 ст. 12 СК РФ, согласно которой для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак (следует отметить, что указанная выше установленная форма заявления о заключении брака (форма N 7) предусматривает, что текст заявления размещается в пределах одной стороны листа, а на другой стороне листа приводится содержание ст. 12 и 14 СК РФ).

Данная норма п. 1 ст. 12 СК РФ, в свою очередь, закреплена на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Так, в п. 2 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека (ст. 2) провозглашено, что брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. В соответствии с п. 3 ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак. Аналогично в п. 1 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах *(108), принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. ( Международные пакты подписаны СССР 18 марта 1968 г. и ратифицированы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII), закреплено, что брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи в совместном заявлении о заключении брака должно быть также подтверждено отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Данные обстоятельства определены в ст. 14 СК РФ (как говорилось выше, текст указанной статьи размещается на обратной стороне листа установленной формы заявления о заключении брака). В частности, не допускается заключение брака между:

лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

усыновителями и усыновленными;

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

При наличии указанных обстоятельств государственная регистрация заключения брака согласно п. 8 ст. 27 комментируемого Закона произведена быть не может. В п. 9 этой же статьи предусмотрено, что руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в совместном заявлении о заключении брака. Национальность лиц, вступающих в брак, указывается в заявлении только по их желанию, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Согласно п. 1 комментируемой статьи лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. При подписании заявления используются добрачные фамилии лиц, вступающих в брак, что предусмотрено и указанной выше установленной формой заявления о заключении брака (форма N 7).

В п. 1 комментируемой статьи, кроме того, установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих обязательному предъявлению в орган ЗАГС при подаче совместного заявления о заключении брака. Во всех случаях лицам, подающим заявление о заключении брака, необходимо предъявить документы, удостоверяющие их личности. О документах, удостоверяющих личность, см. комментарий к ст. 7 Закона.

Как говорилось выше, согласно ст. 14 СК РФ заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, не допускается. Соответственно, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, то при подаче заявления о заключении брака одновременно должен быть представлен документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, т.е. свидетельство о расторжении брака или свидетельство о смерти бывшего супруга (в п. 2 ст. 25 СК РФ прямо установлено. что супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС по месту жительства любого из них). Таким документом является также вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным. Признание брака недействительным не является прекращением брака (согласно п. 4 ст. 27 СК РФ брак признается недействительным со дня его заключения), однако для применения ст. 14 СК РФ имеет те же последствия, что и прекращение брака (см. комментарий к ст. 29 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст установлен в восемнадцать лет. В п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ) предусмотрено, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Соответственно, в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним, то при подаче заявления о заключении брака одновременно должно быть представлено разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов РФ.

2. По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, для подачи заявления о заключении брака необходима явка в орган ЗАГС обоих лиц, вступающих в брак. Для случая же, когда одно из лиц, вступающих в брак, не может явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления о заключении брака, пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями.

При оформлении в указанном случае отдельных заявлений о заключении брака подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи должна быть нотариально удостоверена. Как представляется, при удостоверении таких заявлений о заключении брака могут быть применены положения п. 3 ст. 185 части первой ГК РФ о приравнивании указанных в данной норме доверенностей к нотариально удостоверенным доверенностям (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Статья 27. Порядок государственной регистрации заключения брака

1. Пункт 1 комментируемой статьи, определяющий условия государственной регистрации заключения брака, отсылает к норме п. 1 ст. 12 СК РФ, определяющей условия заключения брака. Согласно указанной норме СК РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста (брачный возраст установлен в ст. 13 СК РФ, к которой также отсылает пункт 1 комментируемой статьи).

Таким образом, условиями государственной регистрации заключения брака являются:

добровольность вступления в брак. В п. 3 ст. 1 СК РФ в качестве одного из основных начал семейного законодательства закреплено, что регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципом добровольности брачного союза мужчины и женщины. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 26 Закона), данный принцип основан на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно п. 1 ст. 26 комментируемого Закона взаимное добровольное согласие на заключение брака должно быть подтверждено в совместном заявлении о заключении брака, подаваемом лицами, вступающими в брак, в орган ЗАГС. Соответственно, добровольность вступления в брак должна быть подтверждена и при государственной регистрации брака.

вступление в брак мужчины и женщины. Следует отметить, что определением КС России от 16 ноября 2006 г. N 496-О *(109) отказано в принятии к рассмотрению жалобы на норму п. 1 ст. 12 СК РФ, как препятствующую государственной регистрации брака между лицами одного пола. Как указал КС России, ни из Конституции РФ, ни из принятых на себя Россией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, при том что само по себе отсутствие такой регистрации никак не влияет на уровень признания и гарантий в России прав и свобод заявителя как человека и гражданина. КС России также указал, что не свидетельствует о нарушении конституционных прав заявителя и наличие в ряде государств Европы иного подхода к решению вопросов демографического и социального характера, тем более что в силу ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах право на вступление в брак и право основывать семью признается именно за мужчинами и женщинами, а статья 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод *(110) (Конвенция заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г., Россия ратифицировала Конвенцию в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ *(111)) прямо предусматривает возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права;

достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 26 Закона), брачный возраст установлен в ст. 13 СК РФ. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 13 СК РФ лица могут вступать в брак по достижении совершеннолетия. В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В соответствии с п. 1 ст. 26 комментируемого Закона в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним, то при подаче заявления о заключении брака в орган ЗАГС одновременно должно быть представлено разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста. Необходимо иметь в виду, что при определении выполнения условия достижения брачного возраста учитывается возраст на день государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган ЗАГС заявления о заключении брака, что и учтено в норме п. 1 ст. 26 комментируемого Закона, устанавливающей требования к содержанию данного заявления.

Определяя условия государственной регистрации заключения брака, пункт 1 комментируемой статьи, также отсылает к статье 156 СК РФ, содержащей следующие положения об условиях заключения брака на территории России для вступающих в брак иностранных граждан и лиц без гражданства:

форма и порядок заключения брака на территории России определяются законодательством РФ (п. 1);

условия заключения брака на территории России определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака (п. 2);

если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство России, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств (п. 3);

условия заключения брака лицом без гражданства на территории России определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4).

Следует отметить, что статья 12 СК РФ, определяющая условия заключения брака, содержит и пункт 2, согласно которому брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в ст. 14 СК РФ. Однако, об обстоятельствах, препятствующих заключению брака, говорится не в п. 1, а в п. 8 комментируемой статьи.

2-3. В п. 2 комментируемой статьи воспроизведено положение п. 1 ст. 11 СК РФ, согласно которому заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган ЗАГС. Установление данного срока имеет целью, прежде всего, дать возможность лицам, подавшим заявление о заключении брака, оценить свои намерения вступить в брак и предотвратить недостаточно продуманные решения. Соответственно, подавшие заявление о заключении брака лица не связаны фактом его подачи как обязательством и вправе отказаться от заключения брака и государственной регистрации брака.

Пункт 3 комментируемой статьи, предусматривающий изъятия из положения п. 2 статьи о сроке проведения государственной регистрации брака, отсылает к норме п. 1 ст. 11 СК РФ.

В п. 1 ст. 11 СК РФ предусмотрены случаи как увеличения срока проведения государственной регистрации брака, так и его уменьшения вплоть до регистрации брака в день подачи заявления:

при наличии уважительных причин орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц;

при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Необходимо иметь в виду, что положение п. 3 комментируемой статьи не ограничивается отсылкой к п. 1 ст. 11 СК РФ. В развитие данной нормы СК РФ в п. 3 комментируемой статьи установлено, что основанием для изменения срока регистрации брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Кроме того, определено, что решение об изменении срока регистрации брака принимает именно руководитель органа ЗАГС, а не какое-либо иное должностное лицо.

4. Пункт 4 комментируемой статьи воспроизводит положение п. 1 ст. 11 СК РФ о том, что заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Личное присутствие указанных лиц необходимо, помимо прочего, и для удостоверения наличия их добровольного согласия на вступление в брак, о чем говорилось выше.

Необходимо обратить внимание на то, что обязательность присутствия свидетелей при регистрации брака не предусмотрена ни комментируемым Законом, ни иным нормативным правовым актом федерального уровня.

5. В п. 5 комментируемой статьи закреплена возможность проведения государственной регистрации брака в торжественной обстановке. Регистрация брака в торжественной обстановке проводится по желанию лиц, вступающих в брак. Очевидно, что такое желание должно быть выражено указанными лицами при подаче в орган ЗАГС заявления о заключении брака или, по крайней мере, заблаговременно.

Следует отметить, что если сама по себе государственная регистрация брака является юридически значимым действием, за которое подлежит уплате госпошлина (см. комментарий к ст. 10 Закона), то обеспечение торжественной обстановки при регистрации брака является оказанием органом ЗАГС как учреждением (учреждением субъекта РФ или муниципальным учреждением) дополнительных услуг, которые подлежат оплате в размерах и порядке, определяемых органами власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

6. Для случаев, когда лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, пункт 6 комментируемой статьи в целях обеспечения требования п. 1 ст. 11 СК РФ об обязательном личном присутствии лиц, вступающих в брак, предусматривает возможность государственной регистрации заключения брака по месту нахождения указанных лиц (одного из лиц) - на дому, в медицинской или иной организации.

Как представляется, решение о проведении регистрации брака в указанном порядке принимает руководитель органа ЗАГС на основании обращения данных лиц и документов, подтверждающих уважительность причины, по которой эти лица (одно из лиц) не могут явиться в орган ЗАГС.

7. Пункт 7 комментируемой статьи определяет единственную особенность государственной регистрации заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы: регистрация такого брака производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГС.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. Федерального закона от 15 апреля 2006 г. N 50-ФЗ) *(112) являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных названным Законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.

Порядок государственной регистрации заключения брака подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентирован положениями разд. XII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 *(113).

Наказание в виде лишения свободы в соответствии с ч. 9 ст. 16 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ *(114)) исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, следственным изолятором.

8. В соответствии с п. 8 комментируемой статьи не может быть произведена государственная регистрация заключения брака при наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака. Как говорилось выше, данное положение закреплено в п. 2 ст. 12 СК РФ в качестве условия заключения брака.

Обстоятельства, препятствующие заключению брака, определены в ст. 14 СК РФ, к которой и отсылает пункт 8 комментируемой статьи. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 26 Закона), что согласно указанной норме не допускается заключение брака между:

лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

усыновителями и усыновленными;

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

В п. 1 ст. 26 комментируемого Закона предусмотрено, что в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, то при подаче в орган ЗАГС заявления о заключении брака одновременно должен быть представлен документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, т.е. свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти бывшего супруга или вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным.

9. Пункт 9 комментируемой статьи предусматривает право руководителя органа ЗАГС отказать в государственной регистрации заключения брака, в случае, если у него есть доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Следует обратить внимание на то, что в данной норме говорится о праве, а не об обязанности руководителя органа ЗАГС отказать в государственной регистрации заключения брака. Как представляется, это подразумевает, что руководителю органа ЗАГС необходимо оценить имеющиеся доказательства наличия обстоятельств, препятствующих заключению брака. В том случае, если такие доказательства позволяют достоверно установить такие обстоятельства, то руководитель органа ЗАГС обязан отказать в регистрации брака.

В п. 3 ст. 11 СК РФ предусмотрено, что отказ органа ЗАГС в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 11 Закона), данная норма не означает того, что указанные лица не вправе обжаловать такой отказ в административном порядке, т.е. в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (т.е. в территориальный орган Росрегистрации).

Статья 28. Порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака

1. Право выбора супругами фамилии при заключении брака закреплено в п. 1 ст. 32 СК РФ: супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Соответственно, основанный на данном положении СК РФ пункт 1 комментируемой статьи предусматривает, что при государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. Записи фамилии супругов, образованных путем присоединения к фамилии одного супруга фамилии другого супруга посвящен пункт 2 комментируемой статьи.

Приведенные нормы не допускают возможности перемены фамилии лица, вступающего в брак, при регистрации брака на иную фамилию, нежели фамилия будущего супруга или фамилия, образованная путем присоединения фамилий, но и не ограничивают право данного лица на перемену имени в общеустановленном порядке (гл. VII комментируемого Закона). В п. 2 ст. 32 СК РФ предусмотрено, что перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.

Фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак, согласно п. 1 ст. 26 комментируемого Закона должны быть указаны в подаваемом данными лицами в орган ЗАГС заявлении о заключении брака. При выборе между сохранением добрачной фамилии или определении общей фамилии лица, вступающие в брак, равноправны, что основано на таком принципе регулирования семейных отношений, закрепленном в п. 3 ст. 1 СК РФ в качестве одного из основных начал семейного законодательства, как равенство прав супругов в семье.

В соответствии с п. 1 ст. 29 и ст. 30 комментируемого Закона в запись акта о заключении брака и в свидетельство о заключении брака вносятся сведения как о присвоенных супругам фамилиях, так и об их добрачных фамилиях.

В норме ст. 36 комментируемого Закона, основанной на норме п. 3 ст. 32 СК РФ, предусмотрено, что супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.

2. Пункт 2 комментируемой статьи, основанный на приведенной выше норме п. 1 ст. 32 СК РФ, определяет правила записи при государственной регистрации заключения брака общей фамилии супругов. Иначе говоря, в случае, если супруги решили избрать общую фамилию, то такая фамилия может быть определена только в соответствии п. 2 комментируемой статьи.

Прежде всего, супруги вправе по своему желанию избрать в качестве общей фамилии фамилию одного из них. Следует иметь в виду, что никаких ограничений по вопросу о том, будет ли это фамилия мужа или фамилия жены, не установлено.

Супруги также вправе избрать в качестве общей фамилии двойную фамилию, образованную посредством присоединения фамилии одного супруга к фамилии другого супруга, но только в случае, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ. Необходимо обратить внимание на то, что данное право предусмотрено и в п. 1 ст. 32 СК РФ, но пункт 2 комментируемой статьи уточняет порядок образования двойной фамилии: фамилия образуется посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа; при написании фамилии соединяются дефисом.

Как установлено в п. 2 комментируемой статьи, общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом. Положение п. 1 ст. 32 СК РФ, на котором основана данная норма, сформулировано более четко: соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной.

Статья 29. Содержание записи акта о заключении брака

1. Комментируемая статья, основанная на норме п. 3 ст. 6 комментируемого Закона о том, что сведения, подлежащие внесению в запись акта о заключении брака, определяются данным Законом, определяет содержание записи акта о заключении брака.

В п. 1 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию при составлении записи акта о заключении брака. В п. 3 ст. 6 комментируемого Закона предусмотрено, что в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), форма бланка записи акта о заключении брака утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния", а образец бланка (формат 210 х 148 мм) - приказом Минюста России от 30 декабря 1998 г. N 194.

Бланк записи акта о заключении брака предусматривает следующие графы:

"Сведения о заключивших брак" (соответственно двум столбцам "Он" и "Она")

1. "Фамилия до заключения брака";

2. "Фамилия после заключения брака";

3. "Имя";

4. "Отчество";

5. "Дата рождения", "Возраст";

6. "Место рождения";

7. "Гражданство";

8. "Национальность";

9. "Документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака";

10. "Место жительства";

11. "Документ, удостоверяющий личность";

12. "Подписи лиц, заключивших брак";

13. "Выдано свидетельство";

14. "Иные сведения и служебные отметки".

Бланк записи акта о заключении брака также предусматривает подписи лиц, вступающих в брак, под следующим текстом: "Подтверждаем, что обстоятельств, препятствующих заключению брака, указанных в ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеется.".

Правилами заполнения бланков предусмотрены особенности заполнения бланка записи акта о заключении брака (об общих требованиях к заполнению и оформлению бланков записей актов гражданского состояния см. комментарий к ст. 7 Закона). В частности:

графа 2 заполняется в отношении каждого из лиц, заключивших брак;

в графе 5 записывается цифрами возраст лиц, заключивших брак, на момент государственной регистрации заключения брака;

при заполнении графы 9 в отношении лиц, брак которых был прекращен в соответствии с законодательством иностранного государства, указываются реквизиты подтверждающего прекращение брака документа, выданного компетентным органом иностранного государства (свидетельства о расторжении брака, свидетельства о смерти, решения суда);

подписи, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, а также подписи в графе 12 должны соответствовать фамилиям, указанным в графе 1;

в случае если органом местного самоуправления принято решение о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в графе 14 указываются реквизиты решения этого органа;

в случае если законом субъекта Российской Федерации разрешено вступление в брак до достижения возраста шестнадцати лет, в графе 14 указываются реквизиты этого закона, а также решения соответствующего уполномоченного органа о разрешении вступления в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет.

Сведения о национальности согласно п. 1 комментируемой статьи вносятся в запись акта о заключении брака только по желанию лиц, заключивших брак, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает необходимость внесения в запись акта о заключении брака сведений о расторжении брака или о признании его недействительным (соответственно, в случае, если брак расторгнут или признан недействительным).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 9 Закона), в соответствии с п. 1 ст. 25 СК РФ брак, расторгаемый в органах ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. Согласно п. 2 указанной статьи расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (гл. IV Закона комментируемого Закона).

Признание брака недействительным в соответствии с п. 2 ст. 27 СК РФ производится судом. Последствия признания брака недействительным определены в ст. 30 СК РФ, согласно п. 1 которой брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных СК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4 и 5 данной статьи (речь идет о правах добросовестного супруга).

Внесение сведений о расторжении брака или о признании его недействительным в запись акта о заключении брака в соответствии с п. 2 комментируемой статьи производится на основании решения суда о расторжении брака или записи акта о расторжении брака при расторжении брака в органе ЗАГС либо на основании решения суда о признании брака недействительным.

Следует отметить, что согласно п. 3 ст. 9 комментируемого Закона лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, повторное свидетельство о заключении брака не выдается.

Статья 30. Свидетельство о заключении брака

В комментируемой статье, основанной на норме п. 3 ст. 6 комментируемого Закона о том, что сведения, подлежащие внесению в выдаваемые на основании записи акта о заключении брака свидетельство, определяются комментируемым Законом, установлен исчерпывающий перечень сведений, которые в обязательном порядке подлежат указанию в свидетельстве о заключении брака. В отличие от записи акта о заключении брака иные сведения, нежели прямо предусмотренные комментируемым Законом, в свидетельство о заключении брака внесены быть не могут.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), форма свидетельства о заключении брака утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Сведения о национальности лиц, заключивших брак, вносятся в свидетельство о заключении брака только в случае, если они эти сведения указаны в записи акта о заключении брака, т.е. по желанию лиц, заключивших брак (см. комментарий к ст. 29 Закона).

О порядке заполнения и оформления бланка свидетельства о заключении брака см. комментарий к ст. 8 Закона.