78. Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

1. надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2. возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Кто может предоставить гарантию:

1. Органы государственной власти

2. Органы субъектов

3. Муниципальные органы

Основания:

1. закона субъекта РФ

2. решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

3. решений Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации муниципального образования

4. договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии

Условия:

1. проведения анализа финансового состояния принципала;

2. предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект РФ) соответствующего требованиям статьи 93.2 настоящего Кодекса и гражданского законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3. отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию

Необходимо:

1. Предоставить полный комплект документов, согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. Кому – агенту или в орган.

2. Провести анализ финансового состояния финансовым органом субъекта или муниципального образования.

3. Должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий (в ФЗ или законе субъекта)

Государственная или муниципальная гарантия:

• обязательно в письменной форме

• может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем

• Условия не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара

• право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

• гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

Выплата по гарантии:

1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по государственной или муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

2. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

3. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1. требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

2. требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

3. бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Прекращения обязательства гаранта.

Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной гарантии прекращается:

1. уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

2. истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

3. в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

4. вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

5. если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

6. в иных случаях, установленных гарантией.

Если государственной или муниципальной гарантии, предоставляемый в обеспечение обязательств, по которому невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициар - неопределенный круг лиц, то применяются общие правил или иное не вытекает из существа данного вида гарантии.

Правительство РФ вправе принимать решения в форме акта Правительства РФ о предоставлении государственных гарантий РФ в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Министерство финансов РФ вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий РФ в размере и в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства РФ.

В акте Правительства РФ (акте Министерства финансов РФ) о предоставлении государственной гарантии РФ должны быть указаны:

1. лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия РФ;

2. предел обязательств по государственной гарантии РФ;

3. основные условия государственной гарантии РФ

Гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий РФ в валюте РФ, включается в состав государственного внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства.

Министерство финансов ведет учет выданных гарантий. Порядок и условия предоставления и исполнения государственных гарантий устанавливаются Правительством по направлениям гарантирования. Предоставление и исполнение государственной гарантии РФ подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга РФ как вид долгового обязательства.

Предоставление государственных гарантий субъектов РФ, муниципальных гарантий

От имени субъекта гарантии предоставляются высшим исполнительным органом субъекта в пределах суммы, указанной в законе субъекта РФ о бюджете.

От имени муниципального образования гарантии предоставляются местной администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете.

Оба заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии субъекта РФ или муниципальные гарантии.

Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта РФ подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта РФ.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Органы субъекта и МО ведут учет выданных гарантий.