!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Praktikum_FP

Московскийгосударственныйуниверситетим. М. В. Ломоносова Юридическийфакультет

Кафедрафинансовогоправа

Российскоеф инансовоеправо

Учебно-м етодическоепособие

ИвлиеваМ.Ф Кандидатюридическихнаук, доцент,

заведующаякафедройфинансовогоправаюридическогофакультета МГУим.М.В.Ломоносова

Глава1

Организационно-методическийраздел

-теорииобщейчастифинансовогоправа, егопредмета, метода, соотношения смежнымиотраслямиправа;

-правовыхосновбюджетногоправаибюджетногопроцесса;

-теориифинансовогоконтроля;

-правовыхосновиныхосновныхинститутособеннойвчастифинансовогоправа

(государственных расходов, государственных доходов, денежно-кредитной системы, валютногорегулирования);

-

Задачейкурсаявляетсяизучениестудентамиучебнойиспециальной литературыпотемекурса, нормативныхактовобластифинансов, также ознакомлениестудентовматериаламиарбитражной, судебнойпрактики, правоприменительнойпрактикифинансовыхоргановгосударстваиместного самоуправления.

3.Местокурсавпрофессиональнойподготовкевыпускника.

Настоящийкурсявляетсяобщеобязательнымдлявсехстудентов, обучающихся поспециальности 021100 «Юриспруденция», квалификация«юрист» независимоотвыборапоследующейспециализации. Д сциплина« Российское финансовоеправо»относитсякдисциплинампублично-правовогоцикла.

Курсрассчитаннастудентов, изучившихобщиедляучащихсяпо специальности«Юриспруденция»курсыосновтеориигосударстваиправа,

наиболеесложныевопросыкурса, атакжеосвещаюттепроблемы, которыепо тойилиинойпричинебылиосвещенылекцияхсеминарскихзанятиях.

Глава2

Программакурса ФинансовоеправоРоссийскойФедерации (Российскоефинансовоеправо)

Методическомментарий:

(А) Делениепрограммынатемыивопросы

Структурапрограммырассчитаначтениекурсалекцийвтечение2семестров израсчетавсреднем1лекция– 1темапрограммы. Количествотем – 36, академическихчасов 2семестрах-до 72,чтосоставляет36лекцийпо 2 академическихчаса .

Вопросыв рамкахтемыуказываютна объемсведений, которыестудент долженусвоитьпоитогамполногоизучениякурса: путемслушаниялекций, участиявсеминарскихзанятиях, такжевходесамоподготовки, знакомясоь специальнойлитературой, вслучаенеобходимости, посещаяконсультации.

Поэтомунепредполагается, чтовопросырамкахтемыявляютсяпланом соответствующейлекцииливопросамидляобсуждениянасеминарском занятии. Планлекцийсеминаровдолженопределятьсяпреподавателем самостоятельно. Напрактике, причтениилекционногокурсавесьобъемуказанныхвпрограмме вопросовудаетсяраскрытьмаксимумна75-80%В.рамкахсеминарскихзанятий этацифраниже, около50 %,посколькув словияхдефицитаучебноговремени задачейсеминараявляетсяотработкаизакреплениебазовыхзнанийнавыков, атакжеглубокаяпроработкан иболееактуальныхилидискуссионных вопросов. Попыткаполностьюосветитьвсевопросырамкахлекционногокурсаи/или семинарскихзанятийбылабынекорректнойисметодическойчкизрения. Поледлясамостоятельногоизученияпредметадолжнооставаться обязательномпорядке. Толькосамостоятельнаяработаформирует профессиональныйисследовательскийопыт. Вопросыпрограммывэтом случаевыступаюткачествеориентира, позволяющегостудентууяснить, какие аспектытемыосталисьнеизученными, какиевопросызадатьпреподавателюна консультации, чтоименноискатьвспециальнойлитературе.

(В) Делениепрограммынаразделы. Литературакразделам.

Темысгруппированы7разделов, сопровождаемыхсписками рекомендуемой литературыккаждомуразделу. Такаягруппировкаоблегчаетпоисклитературы приработеспрограммой, такжепозволяетизбежатьдублирования наименованийтехисточников, которыеотносятсякоднороднымтемам.

Раздел I содержиттемыобщейтеориифинансовогоправа. Остальныеразделы соответствуютподотраслямиосновныминститутамроссийскогофинансового права(разделы II-VII) ,либообъединяютблизкиепосодержаниюрегулируемых отношенинститутый, такилииначесвязанныефинансовойдеятельностью государства( здел VII):

Общаячастьфинансовогоправа:

Раздел I. Предметиметодфинансовогоправа3темы. Раздел II. Финансовыйконтроль4темы.

Особеннаячастьфинансовогоправа:

Раздел III. Бюджетноеправо– 5тем.

Раздел IV. Государственные(муниципальные) расходы– 4темы.

Раздел V. Государственные(муниципальные) доходыиналоговоеправо– 11 тем.

Раздел VI. Государственный(муниципальный) кредит4темы. Раздел VII. Государственноерегулированиебанковскойдеятельности, денежногообращенивалютныхяопераций5тем.

Посколькурспосвященроссийскомуфинансовомуправу, внемне выделяютсяспециальныеразделыитемы, посвященныефинансовомуправу зарубежныхстран. Предполагается, чтоврамкахобщетеоретическихвопросов покаждойтемепреподавателидолжнысообщатьсведенияоправовом регулированиитогоилииногоинститута, ориентируяськакнароссийское законодательство, такинаобщемировойопыт. Приэтомподробноеизучение институтапроизводитсянаактуальномроссийскомнормативномматериале. Тот жепринциппредлагаетсяиспользоватьдляизложенисторическогоя материала: отдельныетемыпоисториифинансовневыделяются, нокаждый институтдолженосвещатьсяучетомисторическихаспектовегоразвития.

Программаориентированапреподаваниеуч бногокурсафинансовогоправа нарядуспоследующимчтениемотдельноголекционногокурсапоналоговому праву. ВсвязиэтимтемыРаздела V «Государственные(муниципальные) доходыиналоговоеправо»рассчитаныаформированиеустудентов первоначальных, базовыхзнанийоролиналоговформированиидоходов публичнойвласти, оналоговойсистемеосновныхналогахРоссийской Федерации. Освоениеэтихтемнезаменяетсобойизучениястудентами налоговогоправакаксамостоятельнойучебнойдисциплины.

I. Общаячастьфинансовогоправа.

Раздел I. Предметиметодфинансовогоправа.

Тема1 .

Финансыфинансоваядеятельностьгосударства.

1. Понятиефинансов. Функциифинансов. Деньги, финансыкредит, их взаимосвязь.

2. Финансоваясистемастраны, ееосновныезвенья(институты).

3. Финансоваясистемастраныисистемагосударственных (муниципальных) финансовыхорганов: соотношениепонятий.

4. Публичныечастныефинансы.

5. Финансоваядеятельностьгосударства(публичнойвласти),ееметоды.

Тема2.

Предметиметодфинансовогоправа.

1. Понятиефинансовогоправакакотраслиправа.

2. СтановлениефинансовогоправаРФкаксамостоятельнойотраслиправа, егоместовсистемеотраслейправаРФ.

3. Предметфинансовогоправа. Отношения, связанныефинансовой деятельностьюгосударстваиместногосамоуправления: ихвиды, особенности, составучастников.

4. Методыправовогорегулирования, используемыефинансовымправом. Особенностипримененияимперативногодиспозитивногометодов регулированиифинансово-правовыхотношений.

5. Системафинансовогоправакакотраслиправа: общаяиособеннаячасть.

6. Построениеособеннойчастифинансовогоправа: подотрасли, основные институты.

7. СистемаисточниковфинансовогоправаРФ, ееконституционныеосновы. ПроблемыкодификациинансовогоправаРФ. Особенности подзаконныхактовкакисточниковфинансовогоправа. Финансовое правоипрецедент.

Тема3.

Финансово-правовыенормыиправоотношения.

1. Понятие, особенностивидыфинансово-правовыхнорм.

2. Структурафинансово-правовойнормы, ееэлементы.

3. Понятиеособенностиф нансовогоправоотношения.

4. Финансовоеправоотношение: субъектыиучастники, содержание, объект.

5. Классификациянансовыхправоотношений.

Раздел II. Финансовыйконтроль.

Тема4.

Понятиефинансовогоконтроля.

1. Контрольнаяфункцияфинансов. Государственный(муниципальный) частныйфинансовыйконтроль.

2. Финансовыйконтролькаквидгосударственнкогонтроля(публичноправовогок нтроля).Связьфинансовогоконтролясфинансовой деятельностьюпубличнойвласти.

3. Направленияфинансовогоконтроля. Бюджетный, налоговыйконтроль, валютныйконтроль, ихспецифика.

4. Цельизадачиконтрольнойдеятельностигосударства(местного самоуправления).Соотношениезадачпроверкизаконности, целевого характера, эффективностифинансовыхоперацийвзависимостиот направленияфинансовогоконтроля.

5. Финансовыйконтроль-институтобщейчастифинансовогоправа. Проблемынормативно-правовогозакрепленияправилпроцедур финансовогоконтроля. Законодательствоиподзаконныеактыо финансовомконтроле.

6. Видыфинансовогоконтроля. Характеристикаобщегосударственного, ведомственного, внутрихозяйственнезависимогофинансового контроляРФ. Основыорганизацииф нансовогоконтролясубъектов РоссийскойФедерацимуниципальногофинансовогоконтроля.

7. СубъектыобщегосударственногофинансовогоконтроляРоссийской Федерации: классификация, компетенция, разграничениефункций.

Тема5.

Формыиметодыфинансовогоконтроля.

1. Предварительный, текущийпоследующийфинансовыйконтроль: основанияклассификации, преимуществанедостаткаждойиизформ.

2. Приемыспособыфинансовогоконтроля. Делениеприемовспособов надокументальныйифактическийконтрольпоисточникуполучаемой информации.

3. Методыфинансовогоконтроля: понятие, классификация.

4. Обследование, анализ, наблюдение: характеристикаметодовфинансового контроля.

5. Правовыеосновыпроведенияревизийпроверок, документальное закреплениеихрезультатов. Юридическоезначениеактапроверкиили

ревизии.

Тема6.

Особенностиаудитакаквидафинансовогоконтроля.

1. Аудит–независимыйфинансовыйконтроль. Соотношениеаудитас государственнымфинансовымконтролем.

2. Моделивозникновенияаудитазарубежом. РазвитиеаудитавРоссии: история, перспективы.

3. Правовыеосновыаудиторскойдеятельности.

4. Правила(стандарты) аудита: классификация, общаяхарактеристика.

5. Аудиторскиепроверки. Инициативныйобязательныйаудит. Аудитпо специальнымаудиторскимзаданиям.

6. Субъектыаудиторскойдеятельности. Заказчикаудита, удитор, проверяемоелицо, ихправаиобязанности. Понятиепользователя отчетности.

7. Видыаудиторскихзаключений. Модифицированныезаключения. Публичныйхарактераудиторскогозаключениаудиторскаятайна, их соотношение.

Тема7.

ФинансовыйконтрольСчетнойПалатыРФ.

1. ПравовоеположениеСчетнойПалатыРФкакоргана институциональногообщегосударственногофинансовогоконтроля.

2. Международныедокументывысшихорганахгосударственного финансовогоконтроля. ПринципыЛимскойдекларацииИНТОСАИ, их отражениевроссийскомзаконодательстве.

3. КлючевыефункцииСчетнойпалатыРФ. Контрольная, экспертная деятельностьимеждународноесотрудничество.

4. ПолномочияСчетнойПалатыРФвобластибюджетногоконтроля. Круг проверяемыхсубъектов. ОснованиядляпроведенияСчетнойПалатойРФ проверокиревизий.

5. Правовыепоследствияпроведенияпроверокиревизий. Актыпроверок (ревизий),предписанияпредставленияСчетнойПалатыРФ.

II. Особеннаячастьфинансовогоправа.

Раздел III. Бюджетноеправо.

Тема8.

Понятиебюджета.

1. Понятиебюджетавматериальном, экономическомюридическом аспектах.

2. Историяразвитиябюджетакакпублично-правовогоинститута. Значение бюджетаибюджетногозаконодательствадлясистемыразделения властей. Распределениеполномочисполнительнойзаконодательной властиобластибюджетапороссийскомузаконодательствуи рубежом.