- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Принципы
Законность.
Принцип законности – во-первых, соблюдение прав представительной власти! А уже потом всё остальное… самое главное – представительность.
Полнота бюджета.
Бюджет имеет смысл только тогда, когда в нем учтены все доходы и расходы государства.
Нормальным является создание на ряду с бюджетом внебюджетных фондом социальной направленности. Связано с тем, что население стареет.
На федеральном уровне считается нормальным три внебюджетных фондах. Но, они плохо зарабатывают деньги. Или рискованно, или малодоходно.
Забюджетные фонды.
Есть внебюджетные фонды, как допустимое отклонение.
Есть внутрибюджетные фонды – Фонд национального благосостояния; резервный фонд; дорожный фонд; резервные фонды президента, правительства.
Не должно быть никаких фондов, кроме бюджета и, в исключительных случаях внебюджетные.
А есть забюджетные фонды –так вот, а в некоторых случаях, могут быть забюджетные фонды. В погоне за благими начинаниями начинают про Бюджетный кодекс, который требует, чтобы всё было в бюджете. А надо инвестировать … появляется идея инвестировать в инновации… в Налоговом кодексе пишется, что те налогоплательщики, ко делают взносы в такой фонд, могут сделать налоговый вычет…
Взносы в забюджетные фонды – добровольные. Добровольнее не бывает …
Взносы при ведомствах – добровольно-принудительный. Счетная палата постоянно говорит, что их надо ликвидировать. Но, такие фонды создают, убирают …
Такие фонды нарушают принцип полноты бюджета. Отказались от этого принципа, нарушили систему разделения властей.
Достоверность бюджета.
Перекликается с полнотой бюджета.
Бюджет должен быть реалистичным… расходы должны быть реальными… 20 триллионов до 2020 года на закупку вооружения… была такая программа.
Гласность (прозрачность) бюджета.
Гласность предполагает, что не засекречиваются слушания по бюджету в парламенту и не засекречиваются статьи бюджета, кроме, многих статей по армии (секретные статьи).
Создание бюджета – не может быть открыто… написать ведь надо.
Исполнение бюджета тоже не совсем гласная процедура… невозможно отследить все транзакции федерального казначейства …
Отчет правительства по бюджету – всё открыто (кроме секретных статей).
Лектор рекомендует найти закон о федеральном бюджете, посмотреть. Не очень прозрачный… давно уже публикуется просто технически. Анализировать невозможно. Сотни страниц приложений с цифрами …
Принцип совокупного покрытия.
[Где-то перекликается с принципом полноты и достоверности]
Смысл – бюджет это котел. Все расходы должны быть исполнены из доходов. Бюджет должен действовать по принципу котла – сначала все денежки поступают в один котел и уже с этого счета всеми дружно расходуются. Сделано это для того, чтобы ведомства была равны. Если не хватает финансирования – должно не хватать финансирования всем.
Основное отхождение от принципа – внебюджетные фонды. Фонды внутри бюджетов – тоже отступают от этого принципа.
Например, резервный фонд – формируется из денег от нефти. Когда фонд наполнится, остальное направляется в фонд национального благосостояния.