5. Дайте определение бюджетного процесса. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с принятием и исполнением бюджета.

Бюджетный процесс – (ст.6 БК) регламентируемая зак-вом РФ деятельность органов государственной власти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлением бюджетного учета,  составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Хаменушко - Бюджетный процесс – урегулированная нормами бюджетного процессуального законодательства циклически упорядоченная деятельность органов гос. власти, организаций, по составлению, рассмотрению, утверждению бюджета и отчету по его исполнению. Придание процессуальной формы данным отношениям необходимо, поскольку ими фиксируется весь процесс формирования бюджета как финансово-планового акта, как и порядок участия в них различных субъектов на различных стадиях, что заключается в повышении действенности принципа законности при реализации норм материального права, так как они прописывают и регламентируют сам порядок полного и своевременного поступления бюджетных средств и их целевого расходования (Н.И.Химичева). 6. Поясните, какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность. Насколько те же признаки характерны для исполнения бюджета, в какой мере оно имеет процессуальный характер?

Данные отношения являются частью бюджетного процесса. Процессуальные нормы бюджетного права распределяются по стадиям бюджетного процесса, в число которых входит как принятие бюджета, так и его исполнения.

Отличительной особенностью процессуальных норм бюджетного права является то, что они имеют процедурный характер. Эти нормы регламентируют бюджетный процесс — процедуру составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и отчетов об их исполнении.

У каждой стадии своя цель. Свой состав участников (различаются). На каждой стадии свой набор прав и обязанностей (у Минфина разные права на разных стадиях). У каждой стадии – правовой результат. А ещё не бывает бессрочных стадий. Однако, считается, что деятельность по исполнению бюджета является объективно-упорядоченной, но не процессуально-упорядоченной.

- - - - - - -

Признаки бюджетного процесса: -ежегодная работа   финансовых органов по   составлению, рассмотрению, -утверждению и   исполнению бюджета; - участие в   этом   процессе всех   ветвей   власти   (законодательных, исполнительных, судебных);  -систематическая работа   по   совершенствованию нормативно-правовой базы   управления муниципальным хозяйством;   -систематическая работа   по   созданию благоприятных условий для   привлечения дополнительных средств на   территорию муниципального образования;   -совершенствование нормативов бюджетных расходов;   -четкое разграничение прав   и   обязанностей, в   соответствии с   которыми осуществляется распределение финансовых средств между   бюджетами разных   уровней;   -систематическая работа   над   бюджетными методами.