8. История взглядов на место финансового права в системе советского и российского права

ГОДМЕ

Финансовое право не выделилось из других отраслей, а является самостоятельной отраслью права. Воля государства определяется необходимыми экономическими потребностями. Связь финансов и экономики, гибкость и оборотоспособность данной части имущества и связанная с этим возможность злоупотреблений требуют, чтобы государственные финансы регламентировались специальными государственными нормами. Эти нормы дают возможность:

1) распоряжаться средствами в достаточном их количестве (правила, регулирующие доходы);

2) точно учитывать движение средств (казначейские правила);

3) обеспечивать их использование в соответствии с волей народа и в общих интересах (бюджетные правила).

8. Метод финансового права

Особенности метода регулирования.

Это метод власти и подчинения. Но здесь нет субординации – участники не находятся в административной зависимости друг от друга, предписания носят организационный характер.

Свидетельством допустимости диспозитивности в публичных отношениях могут служить нормы БК РФ, допускающие возникновение публичных бюджетных правоотношений на основании юридических фактов, вытекающих из частных гражданских правоотношений.

Так, установлена возможность распределения бюджетных денежных средств не только ранее известными методами финансирования и кредитования, но и посредством государственного (муниципального) заказа и государственных (муниципальных) закупок, представляющих собой договор, заключенный органами государственной власти или органами местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 72 БК РФ). Также примерами относительной диспозитивности могут служить, например, предоставление инвестиционного налогового кредита (оформляется договором, инициатива для получения должна исходить от налогоплательщика, но содержание договора определяться будет, скорее всего, императивно) и т.д.

11. Общая и особенная части финансового права

Система финансового права

1. Общая часть – общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, система органов государства, осуществляющая финансовую деятельность, правовое положение субъектов.

2. Особенная часть – подотрасли и институты. Основа – бюджетное право, далее подотрасль налогового права (нормы регулируют налоговые отношения), потом – институты децентрализованных фондов денежных средств и государственного кредита и страхования. Далее – институт публичных расходов (институт правового регулирования денежного обращения, нормы, регулирующие расчеты, институт рынка ценных бумаг, институт валютного регулирования).

3. Особо – подотрасль финансового контроля – там есть нормы общей части и нормы, которые относятся к особенной части – по проведению бюджетного, налогового, валютного и других видов контроля).