3. Конкурентные действия

Конкурентные действия - те действия, которые должны быть оценены с точки зрения права на наличие конкуренции.

Конкуренция делится на ценовую и неценовую:


а) Ценовые действия – это нормальное изменение цены, там скидка, тут акция, там на три рубля снизил.


б) Неценовые действия – воздействие не на цену, а на иные факторы. Среди таких действий:


а) занятие более удобного места;


б) использование рекламы;


в) использование средств индивидуализации, изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов;


г) улучшение потребительских свойств, ассортимента, сервисного обслуживания;

д) соглашения с контрагентами;
и т.д.


Граница между противоправными и правомерными действиями – есть понятие недобросовестной конкуренции и конструкция недопустимости злоупотребления правом. Например, нельзя продавать с товарным знаком с образом сходным до смешения. «Новоторская» и «Новотерская» вода; «Солдат» и «Colgate».
Напомню, еще можно делить конкурентные действия по воздействию на потребителей (привлекаем к себе) и на конкурентов (отвлекаем потребителей от него).


54. Понятие и виды монополий. Государственные и естественные монополии. Монополии обладателей исключительных прав.

В российском законодательстве отсутствует общее определение понятия "монополия". Термин "монополия" упоминается в нормативных актах применительно к наименованию особых субъектов, подвергающихся правовому регулированию, в частности к государственным и естественным монополиям.

Антимонопольное законодательство использует правовую категорию, общий правовой режим "доминирующее положение" для регулирования и контроля различной степени монополизации рынков (от абсолютной монополии до монополистической конкуренции) + в законодательстве дается термин «монополистических действий».

Виды монополий (с экономической точки зрения): -абсолютная (чистая монополия, один продавец на рынке)
 -олигополия – монополистическая конкуренция.

С правовой точки зрения мы делим монополии (в зависимости от того, как они образованы):

1) создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства;

2) образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства без

непосредственного регулирующего воздействия государства;

3) возникающие в результате обладания исключительными правами


Указанные виды монополий также можно классифицировать в зависимости от того, защищены они от конкуренции или нет. Речь идет о том, что некоторые монополии либо не допускают, либо существенно ограничивают конкуренцию со стороны других хозяйствующих субъектов на законных основаниях. В литературе эти монополии получили различные наименования: "закрытые", "легальные", "юридические" монополии.

Монополия – это экономическая категория, характеризующая определенную структуру рынка с преобладанием на нем единоличного продавца или покупателя, продающего (приобретающего) товар, на который не имеется близких заменителей

К ним относятся: 1) монополии, непосредственно регулируемые государством, и 2) монополии обладателей исключительных прав.

Государственная монополия – монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа. Сздаются в целях защиты экономических интересов государства и потребителей, укрепления безопасности и т.д.,устанавливаются в императивном порядке на основании норм законодательства,направлены в основном на обеспечение публично-правовых интересов, регламентируются федеральными нормативными актами. Пример – ФЗ О драгоценных металлах и камнях (монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, а также государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов.); ФЗ О наркотических средствах. 


В РФ единого законодательного акта о государственной монополии - нет (был лишь проект) и законодательного термина НЕТ - есть отдельные ФЗ, которые такую монополию устанавливают - по оборонной промышленности и т.д.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства этих товаров (услуг) и иных установленных законом причин (ст. 3 Закона о естественных монополиях).



Закон устанавливает следующие признаки (так называемые естественные основания) таких монополий:


1) существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства;


2) товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами;


3) спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.


Существование данного вида монополий объясняется тем, что в определенных сферах предпринимательской деятельности конкуренция по объективным экономическим причинам является неэффективной вследствие того, что один субъект предпринимательства может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имели бы несколько конкурентов. Однако для того, чтобы какая-либо сфера деятельности приобрела правовой статус естественной монополии, необходимо признание ее в качестве таковой со стороны государства .



Перечень сфер действия – 12, включая: транспортировка нефти, захоронение радиации; электроэнергия (полный перечень – ниже) – соответственно там действует особый режим. 



Соответственно, тут гос-во признает эти отрасли - естественными монополиями – т.е. это тоже монополия с участием гос-ва.

И гос-во тут устанавливает особый режим и является регулятором, т.е.:


-ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;


-определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление

минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Второй вид монополий – рыночные монополии – никак не связаны с гос-вом, создаются в результате рыночных действий субъектов – но юридических ограничений для конкуренции у субъектов НЕ существует. 


Третий вид – монополии обладателей исключительных прав – таковыми являются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования и т.д.

В то же время есть ФЗ «О естественных монополиях» - цель данного закона это ограждение потребителя от злоупотреблений со стороны субъектов естественных монополий. Например, Apple запатентовал изобретение => монополист на рынке IPhone.

Возникают из-за того, что у субъекта имеются права на РИД. В силу того, что правопорядок защищает обладателей этих прав, субъекты автоматически попадают в состояние, когда определять порядок их пользования могут только они. Обладание исключительными правами на определенные объекты промышленной собственности в отдельных случаях создает для предпринимателей искусственные барьеры и препятствия к свободному доступу на рынок

Монополия - не является сама по себе ни негативной, ни позитивной: если монополистическая деятельность устанавливается рыночными механизмами - это неплохо, а установление монополии засчет использования недобросовестных методов - это нарушение.

В праве вместо экономического понятия «монополия» есть понятие «доминирующее положение на рынке» - от 20-25 % на рынке.

«Доминирующее положение на рынке» - положение ХС или группы лиц на рынке определённого товара, которое даёт возможность

1) влиять на условия обращения товаров, или 2) устранять с этого рынка других ХС, или

3) затруднять доступ другим ХС (ст. 5 ФЗ)

Правовая классификация:

А. Создаваемые государством или при непосредственном участии государства (исключения из правил свободного ценообразования, т.е. государство не препятствует, а охраняет от конкуренции):

1) Государственная монополия – нет определения, регулируется фрагментарно, в нескольких законах.

ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» п.2 ст.4 - государственная монополия военно-техническое сотрудничество и совершение экспортно-импортных операций в отношении этой продукции (Рособоронэкспорт);

ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ст.5 – государственная монополия на производство и оборот, культивирование ....

ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» п.3 ст. 10 - государственная монополия на апробирование и клеймение ювелирных изделий;

ФЗ «Об оружии» - оружие может делать только государство. и т.д.

Государственная монополия – монополия на хозяйственную деятельность, не на управленческую деятельность (например, сюда не относится монополия ЦБ на эмиссию денег). Государственный Знак – государственная монополия, а ЦБ – нет.

2) Естественные монополии (отдельный ФЗ «О естественных монополиях») – состояние товарного рынка (рынка работ, услуг), при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции. Она признается государством.

Методы регулирования естественных монополий:

1) ценовое регулирование осуществляет Федеральная служба по тарифам (ФСТ) => установление цен (тарифов);

2) определение потребителей, которых монополии обязаны обслужить + объёмы обслуживания (ст. 6 ФЗ «О естественных монополиях»)

Добавлю, что сейчас идет демонополизация рынка железнодорожных перевозок.

Еще нельзя препятствовать переходу от естественной монополии к конкурентному рынку

Б. Образуются без участия государства, контролируются («рыночные монополии») – лишь контроль со стороны государства. Не защищены от конкуренции.

Цены не регулируются государством, кроме нарушений.

В. Монополии обладателей исключительных прав (часть 4 ГК РФ) – монополия на результаты интеллектуальной деятельности => вытекает из самой природы данных прав (патенты, права на изобретение, полезную модель, товарные знаки, коммерческое обозначение и т.д.) => защищены от конкуренции.

Виды по Варламовой:

1) Государственные монополии

2) Естественные монополии

3) Временные монополии - возникают в условиях временного отсутствия конкуренции, к примеру, в связи с появлением на рынке нового товара. Сюда относятся и монополии, возникшие в связи с обладанием исключительными правами.