II. Виды монополистической деятельности:

1) злоупотребление субъектом предпринимательства своим доминирующим положением на рынке;

2) соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию.

1) Злоупотребление субъектом предпринимательства своим доминирующим положением на рынке.

Доминирующее положение - в целом занятие доминирующего положения правонарушением не является,  это Положение дающее возможность субъекту оказывать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. 

Для квалификации данного правонарушения необходимо, чтобы хозяйствующий субъект занимал доминирующее положе­ние на рынке.

Количественный  и качественный критерий:

Количественный:

 - доля  50 % процентов верхний уровень - если превышает, то не надо доказывать иные критерии, 

Нижний предел - 35 %.

Если доля между 35 и 50 необходимо принимать во внимание другие критерии для определения доминанта.

Качественный: Субъективный подход фас, разные качественные критерии может принимать во внимание. 

- а каковы доля других субъектов на данном рынке, 

- временной интервал, в течение кот существует эта доля, 

- потенциальные конкуренты - свобода входа на этот рынок, 

Нечестно, когда говорят, что есть низший предел доли, существуют исключения:

1). фз об электроэнергетике -  Электроэнергетика - 20 %- доминант,

2). П 6.1 ст 5 фз о защите конкуренции- случай, когда фас не может установить долю, но страшно хочет установить доминирующее положение. Тогда фас может установить все условия для признания субъекта доминантом:

- Хоз субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке. 

- Доступ на рынок затруднен

- реализуемый или приобретаемый хоз субъектом товар не может быть заменен другим товаров при потреблении, 

- изменение цены товара не обуславливают соответствующую такому изменению снижению спроса на товар, 

Злоупотребление доминирующим положением:

В определении в ст 10 фз о защите конкуренции:

- Шапка данной статьи - запрещаются действия, кот ведут к опр последствиям,

- Потом идут конкр формы,

Если суд установил конкр форму, то он не обращает внимание на шапку, тогда не смотрят на последствия,

А если что- то не из перечня, то необходимо доказать последствие. 

Одно из двух последствий:

1). В рез те данного действия произошло недопущение, ограничение или устранение конкуренции

А). Недопущение - не было конкуренции и не возникло, 

Б). Устранение - была, а теперь ее нет,

В). Ограничение - ст 4 п 17- признаки:

- сокращение числа хоз субъектов (насколько в каждом конкр случае суд определяет), 

- рост или снижение цены товара, 

- отказ хоз субъектов от самостоятельных действий на товарном рынке,

- иные обстоятельства, 

Конкуренция пострадала в результате какого- то действия. 

2). Произошло ущемление интересов отд лиц - своеобразный критерий,  ведь нет договора, кот был бы одинаково удобен сторонам, может и маленький субъект ущемить интересы другого лица, 

Важно связывать это ущемление именно с нарушением правил конкуренции,

Суд практика более чем веселенькая, есть дела, кот не имеют никакого отношения к конкуренции,

Изъятия из норм о запрете указанных действий (ст. 13 Закона о защи­те конкуренции – исключения также действуют также для горизонтальных и вертикальных соглашений): в исключительных случаях действия (бездействие) хозяйствующего субъекта могут быть признаны правомер­ными (допустимыми):

-  если такими действиями (бездействиями) не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, 

- не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействий), соглаше­ний и согласованных действий, сделок, иных действий,

-  а также если их результатом является или может являться:

1) совершенствование производства, реализация товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмер­ных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действия (бездействия).

Требования статьи 10 о защите конкуренции не распространяется на Интеллектуальную собственность - п 4  ст 10.

Фз о защите конкуренции содержит перечень типичных форм злоупотреблений доминирующим положением на рынке. 

Можно выделить две группы типичных правонарушений: 

А). Договорные - осуществляются по­средством принуждения субъектом своего контрагента заключить договор лишь на выгодных для первого условиях, либо необоснованно­го отказа от заключения договора при наличии к тому возможности. 

Б). Односторонние

(1). Договорные: ст 10 фз о защите конкуренции

1) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономиче­ски или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, подзаконными  нпа, суд актами требования; 

2) создание дискриминационных условий- условия доступа на товарный рынок,  производства, обмена, потребления и т д , при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хо­зяйствующим субъектом (п. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

3) установление, поддержание монопольно высокой или мо­нопольно низкой цены товара;

Ст 6 ФЗ о защите конкуренции - Монопольно высокая цена- цена, установлен­ная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает:

- сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли 

-цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на то­варном рынке, сопоставимом по составу покупателей или про­давцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию,

в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: 

а) расходы, необходимые для производства и реализации това­ра, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара; б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным; 

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловлен­ные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности сле­дующие условия: 

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

 б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения; 

в) условия обращения това­ра на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами госу­дарственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

Не при­знается монопольно высокой цена товара

- являющегося резуль­татом инновационной деятельности; 

- также установленная субъектом естественной монополии, установленная в пределах тарифа,

- установленная с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом, 

Ст 7 фз о защите конкуренции- 

Монопольно низкой ценой товара является цена, установлен­ная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для произ­водства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на со­поставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории РФ или за ее пределами, в том числе установлен­ная:

1) путем снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: условия аналогичны ч 1 (см выше- монопольно высокая цена), 

2) путем поддержания или невыполнения ранее установленной̆ цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: то же что в ч2, только не уменьшение, а увеличение. 

Однако низкие цены устанавливаются на непро­должительное время для того, чтобы более слабые конкуренты разорились или ушли с рынка.

Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:

А). Она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, 

Б). Она не ниже цены, которая сформировалась на сопоставимом товарном рынке;

В).  Ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

4) экономически, технологически и иным образом не обос­нованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным зако­ном;

5) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой ус­луги;

Под таковыми понимается цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая уста­новлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный ры­нок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию (п. 12 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

6) нарушение установленного нормативными правовыми ак­тами порядка ценообразования;

7) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупа­телями в случае наличия возможности производ­ства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами и подзаконными нпа. 

8). Манипулирование ценами на оптовых и розничных рынках электрической энергии (мощностей), 

(2). Односторонние (недоговорные) злоупотребления. 

ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции

Непосредственно не связаны с заключени­ем договоров, носят односторонний характер. 

-изъятие това­ра из обращения, если результатом такого изъятия явилось по­вышение цены товара; 

- экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства то­вара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено фз и подзаконными нпа; 

- созда­ние препятствий доступу на товарный рынок или выходу из то­варного рынка другим хозяйствующим субъектам

Под доступом (вхождением) на рынок понимается создание нового (перепрофилирование действующего) субъекта предпри­нимательства для работы на соответствующем товарном рынке, или распространение деятельности субъекта предприниматель­ства, уже существующего вне границ соответствующего рынка на продукцию, поставляемую на рассматриваемый рынок (ввоз, импорт). 

2). Вторая форма монополистической деятельности- 

Соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию. 

Соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме;

Согласованными действиями признаются действия хозяйст­вующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие сово­купности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не явля­ются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Совершение хозяйствующими субъектами действий по со­глашению не относится к согласованным действиям (ст. 8 За­кона о защите конкуренции).

Подразделяется на группы:

1) горизонтальные (картельные) соглашения (согласованные действия);

2) вертикальные соглашения (согласованные действия);

3) неправомерная координация экономической (предприни­мательской) деятельности.