Новый закон о бухучёте 2013

Общая предпосылка: сближение со стандартами МСФО.

Основные отличия от предыдущего закона:

1) Расширена сфера действия ФЗ

2) сокращён перечень лиц, имеющих прав не вести бухучёт (остались ИП и самозанятые, а тех, кто пользовался упрощенной системой налогообложения убрали)

3) увеличение объектов учёта (с 3 до 7, добавлены активы, доходы, расходы, источники финансирования и т.д.);

4) изменено регулирование (вместо ПБУ(правил бух/учета) теперь 4 уровня стандартов, но пока они не утверждены, то применяются ПБУ);

5) появились требования к главному бухгалтеру (образование, стаж, отсутствие судимости)

6) изменён состав бух отчётности (теперь не входят аудиторское заключение и пояснительная записка)

1. Сфера действия фз

Раньше:

1) российские организации;

2) представительства и филиалы иностранных государств.

Сейчас добавились:

- ИП, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой.

- государственные органы, ОМС, органы управления внебюджетных фондов, ЦБ.

- при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности;

- при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета операций с имуществом, полученным в доверительное управление;

- при ведении бухгалтерского учета в простом товариществе;

- при ведении бухгалтерского учета при выполнении соглашений о разделе продукции.

2. Кто может не вести бухучёт

Раньше:

1) ИП;

2) адвокаты;

3) тот, кто применяет УСН;

4) участники Сколково, если объем выручки не превышает 1 млрд. рублей.

Теперь:

1) ИП;

2) адвокаты;

Остальные организации обязаны вести бухучёт, т.е. УСН не освобождает.

3. Объекты бухучёта

Раньше:

1) имущество

2) обязательства

3) хозяйственные операции

Сейчас:

1) Активы

2) Обязательства

3) Факты хозяйственной жизни – сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (шире, чем операция, т.к. не только сделки, но и события).

4) Источники финансирования деятельности(т.е. любые источники, которые не названы в качестве отдельных объектов)

5) Доходы

6) Расходы

7) Иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами

Вместо «имущества» - активы=>новые цели бухучёта, не контрольные (для ФНС), а отражение реального состояние дел у фирмы (для инвесторов).

4. Регулирование бухучёта

К старым субъектам регулирования Минфину и ЦБ РФ, добавились СРО предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, а также их ассоциации и союзы, иные некоммерческие организации. СРО могут:

- разрабатывать проекты федеральных стандартов, проводить публичное обсуждение этих проектов и представлять их в уполномоченный федеральный орган

- участвовать в подготовке программы разработки федеральных стандартов

- участвовать в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета

- разрабатывать и принимать рекомендации в области бухгалтерского учета;

- разрабатывать предложения по совершенствованию стандартов бухгалтерского учета;

- участвовать в разработке международных стандартов.

Изменена нормативная база регулирования:

Раньше:

а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б) ПБУ, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета;

г) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.

Сейчас => 4 уровня стандартов:

1) федеральные стандарты (обязательные)

2) отраслевые (обязательные)

3) рекомендации в области бухучёта

4) стандарты экономического субъекта

Нет МСФО среди стандартов =>они не обязательны, но федеральные стандарты должны ориентироваться на них.

Стандарт бухгалтерского учета– это документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета (п. 3 ст. 3 Закона N 402-ФЗ) Международный стандарт – это стандарт бух/учета, применение которого является обычаем.

Международные стандарты в соответствии с Постановлением Правительства от 25.02.2011 № 107 вводит в действие на территории РФ или прекращает такое дейтсиве Минфин своим решением.

Последнее такое решение Минфина принималось 24.12.2013.

Билет 9.

1. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:

1. право совершать собственные действия;

2. право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

3. возможность защиты предпринимателем своих интересов

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права.

Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит КС РФ, который вырабатывает правовые позиции.

Права предпринимателей: содержание прав определяется такими экономическими свободами как:

• единство экономического пространства;

• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• поддержка конкуренции;

• свобода экономической деятельности.

Частная собственность – означает право предпринимателя иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Свобода конкуренции – каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара, наравне с другими предпринимателями. Эти права не абсолютны, могут быть ограничены в ФЗ (например, доступ к ресурсам – природные, капитал, рабочая сила, информация).

Обязанность предпринимателя – мера ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность – это условие правомерности его поведения, которое устанавливается правовыми требованиями и запретами. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах либо какого-то лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и указывают ему воздерживаться от совершения тех или иных действий.

Обязанности предпринимателя – элемент гражданско-правового отношения (в частно-правовой сфере). В публично-правовой сфере – обязанности классифицируются по нескольким основаниям:

1. круг лиц, чьи интересы затрагиваются: общество в целом, потребители товаров, контрагенты, наемные работники, участники обществ и товариществ, конкуренты, предприниматели;

2. по стадиям экономической деятельности:

• подготовка к экономической деятельности, государственная регистрация, получение лицензий, допусков и т.п.;

• непосредственное производство товаров и оказание услуг, а также их реализация потребителям; выполнение требований законодательства и обязательств по гражданско-правовым сделкам;

• формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими, уплата налогов и иных платежей, предоставление статистической информации.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются по сути ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).

2. НПА

Федеральные законы

Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Самый главный. До него был Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

 Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

Приказы, Постановления

Очень много, почти каждый день вижу в Консультанте информацию о изменениях в этой сфере. Например:

Приказ Минэкономразвития/Казначейства России N 544/18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в сети "Интернет" планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы"

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки.."

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения"

Зачем?

1. учитывает международную практику, в том числе основные положения модельного законодательства Комиссии ООН по праву международной торговли.

2. Использует системный подход

3. Прозрачность всего цикла закупок от

4. 1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2. 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3. 3) заключения гражданско-правового договора

4. 4) особенностей исполнения контрактов;

5. 5) мониторинга

6. 6) аудита

7. 7) контроля за соблюдением законодательства

Не распространяется на

Адвокатов в судопроизводстве, обеспечение судей, исполнение по межд. Договорам, закупки избирательными комиссиями и еще есть отдельных три закона особых:

• Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном оборонном заказе"

• Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 20.04.2014) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

• Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

Термины

контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

К участникам контрактной системы относятся:

• федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок,

• органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок,

• иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок,

• госкорпорация по атомной энергии "Росатом",

• заказчики,

• поставщики (подрядчики, исполнители),

• уполномоченные органы,

• уполномоченные учреждения,

• специализированные организации,

• операторы электронных площадок (ст. 3 закона о контрактной системе).

закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.;

участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки;

муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

!!! нужно разграничить ГОСУНЖДЫ VS СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ ОРГАНОВ, ВЕДОМСТВ