5. Порядок и способы проведения приватизации

Порядок приватизации – предусмотренный зак-во процесс принятия решения о приватизации.

3 этапа приватизации:

1. разработка прогнозного плана (програмы) => порядок разработки в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2005 № 806 => утверждает Правительство на очередной финансовый год, учитывает мнение ОИВ, ФГУПов и иных лиц. В программе 2 раздела: 1) общие направления и прогноз влияния на экономику; 2) перечни сгруппированного по отраслям экономики (сферам управления) имущества.

2. принятие решения о приватизации (ст. 14 ФЗ 2001) => принимается в соответствии с прогнозным планом, указывается характеристика имущ-ва + способ приватизации;

3. приватизация соответствующим способом (закрытый перечень в законе ст. 13 ФЗ):

1) преобразование ГУПа или МУПа в ОАО (ст. 37 ФЗ);

2) Продажа имущества на аукционе (ст. 18 фз);

3) Продажа имущества посредством публичного предложения (ст. 23 фз);

4) Продажа имущества без объявления цены (ст. 24 фз);

5) внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО (ст. 25 ФЗ); 6) продажа акций ОАО на специализированном аукционе (ст. 19 ФЗ) (открытый аукцион, все победители получают акции по одной цене за акцию);

7) продажа акций ОАО/долей ООО на конкурсе (ст.20 ФЗ) (только если продаётся более 50% от уставного капитала, цена и какие-то условия);

8) продажа акций ОАО за пределами РФ (ст.21 ФЗ) (только нерезидентам РФ);

9) Продажа акций оао на биржевых торгах (ст. 22 фз);

10) Продажа акций оао по результатам доверительного управления (ст. 26 фз).

имущество	акции
1. продажа на аукционе 2. продажа через публичное предложение (если аукцион признан несостоявшимся => начальную цену объявляет продавец) 3. продажа без объявления цены (если не продали через публичное предложение => начальную цену объявляет покупатель => побеждает тот, кто предъявит наибольшую цену) 4. внесение вклада в уставной капитал ОАО	1. на специализированном аукционе 2. на конкурсе 3. на биржевых торгах 4. по результатам доверительного управления 5. за границей

КОНКУРЕНЦИЯ И МОНОПОЛИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ

1. Общие положения (обзор зак-ва, история)

2. Понятие конкуренции. Право на свободную конкуренцию.

3. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение на рынке.

4. Запрещение монополистической деятельности. Правовая защита от недобросоветсной конкуренции. Неправомерная деятельность органов публичной власти, ограничивающая конкуренцию.

1. Общие положения

Закнодательство о конкуренции и монополии:

1) «Конкурентное законодательство»

а) «Антимонопольное законодательство» – так оно называется с 1991 года. «Антимонопольное» лишь часть «конкурентного»: cт. 3 ФЗ «О защите конкуренции» 2006 года – антимонопольное законодательство и иные акты о защите конкуренции.

б) «Законодательство о недобросовестной конкуренции».

2) «Законодательство о естественных и государственныз монополиях»

На конференции в МГУ: термин «законодательство о защите конкуренции».

2 подхода:

I американский => принцип ЗАПРЕТА МОНОПОЛИИ

3 акта:

1. 1890 год - закон Шермана;

2. 1914 – акт Клейтона

3. 1914 - акт о Федеральной Торговой Комиссии (появились в одно время)

Американская система основана на принципе запрета монополии и монополизации как таковых.

II Европейская система => сложиласть после WWII => принцип КОНТРОЛЬ МОНОПОЛИЙ:

1897 год – Германия, антимонопольный закон. Судебная практика Франции, Италии также развивалась – генеральный деликт (причинил вред – возмещай в полном объеме). Морандьер описал эту структуру, то есть описал как судьи выводили правонарушения, используя норму о злоупотреблении правом.

История зак-ва:

До революции и советское время:

До 1917 – не было антимонопольного зак-ва защищали товарный знак, не было антикартельного права. Каминка А.И. в своей работе 1917 года «Основы предпринимательского права» писал о синдикатах, трестах и картелях; зарубежный опыт анализировал.

2 закона до 2006 года:

1. Закон РСФСР от 22.03.1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - первый в истории России

2. ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» 23.06.1999 года

Оба закона утратили силу в 2006 году, кроме части 4 Закона РСФСР 1991 г. «аффилированные лица». В законе эта глава оказалась случайно.

Действующие источники

А. Международные акты:

1. Парижская конвенция по охране промышленной собственности 20.03.1883 г. (ст.10-bis) => СССР присоединился в 1965 году. РФ – правопреемник.

2. Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000 года

3. Соглашения от 09.12.2010 года в рамках Таможенного Союза

   1. О единых принципах и правилах конкуренции

   2. О единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

4. Марракешское соглашение 15.04.1994 года – с 2012 года в ВТО РФ

Третий пакет – расширен принцип экстерриториальности.

Б. ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» № 135-ФЗ

I антимонопольный пакет: собственно сам ФЗ «О защите конкуренции» Задумка – создать общий акт (некоторые говорили о Конкурентном Кодексе). Много актов, много отсылочных норм сейчас. Конкурентное законодательство в ведении РФ, т.к. основы единого рынка . До закона 2006 года самый большой штраф было 500 000 => крупным компаниям не помеха, ФАС никак не влияла.

II антимонопольный пакет – 2008 - 2009 год => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы, изменена диспозиция ст. 178 УК РФ.

III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года, вступил в силу с 01.01.2012 =>

- внесена конкретика, теперь нет спора о картеле, он может быть только в горизонтальных отношениях, раньше было непонятно;

- введены новые методы расчёта монопольно высокой цены;

- введены институты «предупреждения» (напрмиер, перед согалсованными действиями, нефтянники начинают говорит о поышении цен на бензин => сигнал к согласованным действиям, выносится предупреждение ) и «предостережения» (предостережение, затем даётся время на исправление и только потом штраф, т.к. без предупреждения оборотные штрафы разорят естественные монополии и мы останемся без тепла и газа);

- административное обжалование торгов на продажу;

и т.д.

В. Другие ФЗ: