Вопрос № 3. «Требования к правовым актам управления»

1. Целесообразность – полезность с точки зрения государственных интересов. В основе акта должно лежать общественное благо. Акт должен быть научно обоснован, соответствовать реальной обстановке, своевременно принят, предусматривать механизм его претворения в жизнь.

С целью достижения целесообразности акта должны учитываться:

а) права человека;

б) уровень сознания и культуры масс;

в) плюрализм мнений, интересов;

г) возможности решения проблем;

д) ранее принятые акты.

2) Законность – предусматривает:

а) наличие компетенции автора;

б) соответствие акта закону по существу;

в) соответствие цели закона;

г) принятие в установленный законом срок;

д) соблюдение процессуальных правил издания акта.

3) Организационно-технические требования:

а) акт должен быть написан четким, ясным, лаконичным языком, понятным для тех, к кому он обращен;

б) акт должен быть оформлен грамматически правильно (любые ошибки могут исказить его смысл);

в) акт должен быть своевременно доведен до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов;

г) оформленный надлежащим образом акт должен быть передан на хранение.

Вопрос № 4. «Процесс принятия актов управления»

1. стадия – подготовка решения об утверждении, выделении, направлении, исполнении:

1. правовая инициатива;

2. анализ ситуации и вариантов правового воздействия;

3. подготовка проекта.

2. стадия – принятие решения:

1. возможное обсуждение и обязательное голосование в коллегиальных органах. Иногда решения принимаются путем опроса. Большинство правовых актов принимается единолично;

2. внесение изменений в проект;

3. оформление решения – окончательное редактирование, подписание административного акта, присвоение порядкового номера и т.д.

3. стадия – государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ.

Цель государственной регистрации – проверка правового акта с точки зрения соответствия закону.

3. стадия – доведение решения до сведения исполнителей, заинтересованных лиц.

Осуществляется путем персонального ознакомления, опубликования в средствах массовой информации, в специальных изданиях. Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение 10 дней после дня их подписания, а нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти – в течение 10 дней со дня их регистрации.

Правовой акт управления может утратить юридическую силу по следующим основаниям: незаконность акта; практическая нецелесообразность; необходимость замены устаревшего акта новым. По этим же основаниям могут производиться изменения актов управления, а также поправки и дополнения.

От отмены правовых актов управления следует отличать их приостановление, т.е. официальное временное прекращение действия акта до рассмотрения органом, который обладает правом отмены акта. Например, выполнение постановления о наложении административного наказания приостанавливается в связи с принесением протеста прокурора или подачей жалобы.