§ 5. Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение

На правоохранительную службу граждане поступают доб­ровольно. На службу в органы внутренних дел, таможенные органы принимаются граждане, достигшие возраста 18, органы наркоклжтроля 20 и не старше 40 (в милицию 35} лег, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имуще­ственного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Общими требованиями, которым они должны удовлетворять, являются* владение русским языком, способность по своим лич­ным, нравственным и деловым качествам! образованию и со­стоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, низло­женных на соответствующие правоохранительные органы. Рас­шифровка содержания этих требований дается либо в обших нормативных правовых актах о государственной службе, либо о службе в данных органах (в частности, органах наркоконтро­ля) либо закрепляются в других нормативных правовых актах, в том числе специально посвященных этим вопросам.

Предусмогрены и другого род* гребования На данной служ­бе не может быть гражданин, отказавшийся от определенных действий, которые он обязан совершить в качестве претенден­та на замещение должности правоохранительной службы или ее служащего. Гражданин или служащий, не отвечающие уста­новленным требованиям, не могут быть приняты на правоохра­нительную службу либо подлежат освобождению от занимаемой должност и. Например, требование к состоянию здоровья пред­полагает, что не может быть принят и проходить правоохрани­тельную службу гражданин, признанный недееспособным или ограниченно дееспособным, и т. п. На данную службу не может быть принят гражданин, отказавшийся от прохождения проце­дуры проверки или оформления допуска к сведениям, составля­ющим государственную тайну.

Должности правоохранительной службы замещаются в ус­тановленных случаях по контракту, конкурсу или назначению в соответствии с действующими нормативными правовыми ак­тами, регламентирующими эти вопросы.

Прием на правоохранительную службу оформляется при­казом уполномоченного руководителя (начальника) федерально­го органа исполнительной власти, правоохранительного органа.

ФЗ о правоохранительной службе вопросы поступления на правоохранительную службу и ее прохождения регламенти­руются более детально

При отсутствии ограничений, предусмотренных законом, на правоохранительную службу вправе поступить гражданин РФ_Г достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, отвечающий квалификацион­ным требованиям по должности правоохранительной службы.

Поступление на очное обучение в образовательные учреж­дения профессионального образования государственных орга­нов, в которых предусмотрена правоохранительная служба, яв­ляется поступлением на правоохранительную службу. На оч­ное обучение вправе поступить 1ражданин, достигший возраста 17 лет.

Предельный возраст поступления на правоохранительную службу устанавливается применительно к группам должностей: для замещения должностей V, IV, ПТ группы — 40, II группы — 45,1 группы — 50 лет.

Служебные отношения на правоохранительной службе между Российской Федерацией и гражданином РФ, а также уполномоченным лицом возникают на основании контракта, заключенного в соответствии с ФЗ о правоохранительной служ­бе. В установленных нормативными правовыми актами РФ слу­чаях такие отношения возникают на основании контракта в результате избрания по конкурсу д ля замещения должностей правоохранительной службы; назначения на должность или ут­верждения в должности правоохранительной службы; восста­новления в должности правоохранительной службы в соответ­ствии с законодательством РФ

Замещение должностей правоохранительной службы мо­жет осуществляться по конкурсу в порядке и на условиях, оп­ределяемых законами и иными правовыми актами РФ.

Служебные отношения на правоохранительной службе возникают (изменяются) со дня, определенного правовым ак­том уполномоченного лица о назначении гражданина на долж­ность правоохранительной службы.

В случае отказа служащего от заключения контракта после назначения на должность, утверждения или восстановления в должности правоохранительной службы издается правовой акт о его освобождении от должности и (или) увольнении с право­охранительной службы.

Сторонами кошракта являются Российская Федерация, а

также уполномоченное лицо и гражданин При заключении, изменении и расторжении контракта от имени Российской Фе­дерации выступает уполномоченное лицо

При посттлтлении гражданина впервые на правоохранитель­ную службу с ним заключается первый контракт.

Контракт может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок.

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действу- ег до достижения служащим предельную ьизраста пребыва­ния на правоохранительной службе. Исключения установле­ны ФЗ о правоохранительной службе.

Случаи, когда могут заключаться срочные контракты и сро­ки их действия, установлены ФЗ о правоохранительной службе (ст. 27). При этом выделяются основания, при наличии которых заключение между сторонами срочного контракта является обя­зательным. например, при поступлении хражданино ил очную форму обучения в образовательное учреждение Срочный спе­циальный контракт заключается со служащим на период выпол­нения специальных заданий либо задач в осооых условиях — по решению Президента РФ, руководителя государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба.

Содержание контракта составляют его существенные и иные условия. Они определяются с учетом того, заключается ли контракт о поступлении на правоохранительную службу или на обучение. Контакт должен содержать такие существен­ные условия, как наименование замещаемой должности пра­воохранительной службы с указанием государственного орга­на, ет*> сгруктуриого подразделения и места нахождения; дату начала исполнения служебных обязанностей; обязанность РФ и уполномоченного лица создавать условия прохождения пра­воохранительной службы, установленные законодательством РФ и др.

В качестве дополнительных условий контракт может содер­жать указание на испытание и другие условия, не ухудшающие положение гражданина по сравнению с установленными ФЗ о правоохранительной службе и иными нормативными правовы­ми актами, регулирующими правоохранительную службу.

В контракте предусматриваются меры ответственности сто­рон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Прохождение Назначение на должности правоохранитель - право- ной службы I группы производится в поряд- охранитсльной ке, установленном федеральными законами службы об органах, в которых предусмотрена право­охранительная служба, и указами Президен­та РФ_Г а II—V [рупп — руководителем уполномоченного госу­дарственного органа

Служащий, впервые поступающий на правоохранительную службу, приводится к Присяге на верность Российской Феде­рации. Текст присяги утвержден ФЗ о ткравсхлхрант^льной служ­бе, порядок приведения к ней устанавливается руководителем уполномоченного правоохранительного органа. Профессиональ­ная служебная деятельность служащего осуществляется в соот­ветствии со служебным регламентом, утверждаемым уполномо­ченным лицом в соответствии с законодательством и иными нор­мативными правовыми актами РФ

В служебном регламенте служащего, независимо сп заме­щаемой должности, обязательно указание на общие обязан­ности, права и полномочия служащего, установленные ФЗ о правоохранителыюи службе и иными нормативными правовы­ми актами РФ, регламентирующими деятельность государствен­ного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба.

Порядок разработки и утверждения служебныл регламен­тов, а также типовые служебные регламенты устанавливаются Президентом РФ.

Прохождение правоохранительной службы связано с воз­можными перевсрдми и перемещениями, прикомандированиями к государственным органам и иным организациям, в том числе международным, профессиональной подготовкой, зачислением в резерв государственного органа, аттестацией служащего, с со­вмещением им должностей и совместительством и т. д. — все зги и некоторые другие вопросы поа нового положрния служа­щих достаточно подробно урегулированы ФЗ о правоохрани­тельной службе и иными нормативными правовыми актами о данной службе Будучи созвучными с вопросами трудового пра­ва, их публично-правовое регулирование имеет существенные особенности. Не умаляя большой значимости всех этих вопро­сов, избирательно, и весьма кратко, рассмотрим порядок аттес­тации служащих, присвоения им специальных жнтш и класс­ных чинов, службы в особых условиях.

Аттестация имеет целью определение соответствия квали­фикации и служебной деятельности служащего требованиям, предъявляемым к замещаемой должности правоохранительной службы. Она проводится каждые четыре года пребывания в за­метаемой должности правоохранительной службы, не^ависи мо от вида контракта.

Досрочная аттестация проводится: а) при переводе служа­щего в соответствии с ФЗ о правоохрани. ельной службе; б) при прекращении правоохранительной службы в связи с восстанов­лением в должности ранее замещавшего ее служащее

Порядок аттестации служащих, замещающих должности правоохранительной службкт I группы, определяется президен­том Рф_г а служащих, замещающих должности II—V групп, — руководителем уполномоченного государственного органа.

По результатам аттестации аттестационной комиссией да­ется одна из следующих рекомендаций: