Упрощённая

Протокольная

Расследование

Возбуждение рассмотрения (Постановление)

Возбуждение дела (Определение)

Возбуждение дела (протокол)

Составление протокола

Подготовка к рассмотрению

Подготовка к рассмотрению

Рассмотрение (постановление)

Рассмотрение (постановление)

Задачи:

• установление события АП (событие – это деяние, т.е. то, что произошло объективно, часть объективной стороны)

• выяснение обстоятельств дел (первоначальных)

• квалификация содеянного в качестве АП (о нарушении какой конкретной нормы особенной части идёт речь)

Дело может быть возбуждено при наличии (нужен и повод, и основание):

• Повода (непосредственное обнаружение ДЛ признаков правонарушения, сообщения ФЛ, ЮЛ, гос. органов, общ. объединений и т.д., указаны в ч. 1 ст. 28.1) – если скрылся с места ДТП, пострадавший может обратиться, публикации в СМИ + см. 28.1

• Основания (достаточных данных, указывающих на наличие события АП)

Финальный документ стадии - Протокол по делу об АП

25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления

1. Статья

2. Субъекты

3. Сроки

4. Содержание

Компетенция ДЛ по составлению протоколов устанавливается ст. 28.3 КоАП РФ (а также иными законодательными и подзаконными актами). – очень длинная статья.

Круг тех, кто может составлять протоколы, шире, чем тех, кто может рассматривать по существу.

Прокурор, пристав-исполнитель выносят постановления о возбуждении дела об АП ( в остальных случаях составляется протокол)

Прокурор «джокер» - может вынести постановление о производству по любому делу

Протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к ответственности (законности представителя ЮЛ). Если на дороге, тут всё просто. А если налоговый орган провёл проверки. Здесь уже ЮЛ направляется уведомление о составлении протокола

Сроки составления:

• немедленно после выявления АП

• 2-х суток с момента выявления АП (если немедленно нельзя), если требуется дополнительное выяснение обстоятельств (этот пункт скорее исключение)

• По окончании адм. расследование

А если не составят? Ничего не будет, судами не рассматривается как существенное нарушение

Закон не устанавливает информацию, а реквизиты. В любом протоколе, независимо кто составляет.

Подготовка к рассмотрению

Задачи:

• подготовительные: разрешение вопросов, необходимых для последующего рассмотрения и принятия решения по делу

Начинается с момента поступления протокола (постановления) субъекту адм. юрисдикции, уполномоченному рассматривать дело

Заключается в разрешении определённого круга вопросов

Разрешаемые вопросы (ст. 29.1):

1. компетенция по рассмотрению дела (в т.ч. специально создаваемые комиссии). Но бывает, когда направляют вне компетенции. Что тогда делать, узнаем дальше

2. обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела САЮ (суб. Адм. юрисд.) (имеются в виду, является ли родственником, выступал в ином качестве в процессе и т.д., т.е. основания для отвода)

3. правильность оформления и полнота материалов дела (в т.ч. протоколов)

4. обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24.5) – как связанные с делом (наличие факта и т.д.), т.к. и не связанные (давность истекла)

5. достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (н-р назначались или не назначались экспертизы)

6. имеются ли ходатайства и отводы

Финальный документ стадии – Определение о назначении времени и места рассмотрения дела (выносится тогда, когда на вышеперечисленные вопросы САЮ ответил положительно. Именно компетенция о лица, рассматривающего дело. Сотруд ГИБДД составили протокол, отнёс мир судью. Если уведомление в протоколе – оно ненадлежащее, можно не ялвяться ).

Также может быть вынесено постановление о прекращении производства (ст. 24.5 – обстоятельства, исключающие производство)

Виды определений по итогам подготовки к рассмотрению:

Возвращение – в случаях, когда САЮ выясняет, что протокол составлен со значительными нарушениями. Если исправят, можно рассмотреть, но срок 2-3 месяца

Передача дела о подведомственности – если «нет» на первый вопрос. Споры о подведомственности запрещены, но если другой орган тоже понимает, что неуполномочен, тоже должен перенаправить

Центральная стадия производства, на которой дело разрешается по существу

Сроки рассмотрения дела:

Общие:

• 15 дней – с момента получения материалов дела

• 2 мес – если дело рассматривается судьёй

• Допускается продление (до 1 мес. выносится определение)

Но в рамках существенного нарушения не рассматривается, не осн. для отмены постановления по делу

Специальные:

• в день получения материалов – если влечёт адм. арест, адм. выдворение (если адм. задержание – не позднее 48 часов);

• 5 дней – дела о нарушении избирательных прав;

• Не позднее 7-ми суток с момента временного запрета деятельности

Дело об АП рассматривается по:

• Месту совершения – общее правило;

• Месту жительства лица, привлекаемого к ответственности – в случае удовлетворения соответствующего ходатайства данного лица; совершения АП в Антарктике

• Месту жительства лица – несовершеннолетние (АП против из интересов), если заявление подается в арбитражный суд

• Допускается экстерр. Действие КоАП РФ

• Место проведения адм. расследования – в случае его проведения;

• Место нахождения гос. органа, куда поступили материалы – АП в области ПДД – специальные тех. средства

Завершение рассмотрения дела об АП

Документы, выносимые по окончании рассмотрения

Окончательные

Неокончательные