48. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.

1.Основания административной ответственности.

Отсутствует легальное определение административной ответственности. Это очень плохо, тк сложно дифференцировать административную и уголовную ответственность. Считается, что административная ответственность, как особый вид юридической характеризуется своим собственным основанием наступления, которым является административное правонарушение.

Согласно ст.2.1 КоАП под правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2.Понятие и признаки административного правонарушения

а)Это всегда действие или бездействие.

б)Это - акт волевого поведения.

в)Противоправность.

Заключается в совершении деяния, нарушающего установленные правовые нормы. Притом, данные нормы могут входить в сферу различных отраслей законодательства.

г)Виновность.

Деяние мб признано административным правонарушением только в том случае, когда нарушитель виновен в его совершении, те, совершил его умышленно или по неосторожности.

д)Наказуемость.

Применение к правонарушителю определённых мер государственного принуждения.

Особенностью признаков является отсутствие указания на материальный признак административного правонарушения, те его общественную опасность. В теории административного права сформировалось к данному вопросу 3 подхода :

-Административное правонарушение вообще не характеризуется признаком общественной опасности.

-Административное правонарушение характеризуется признаком общественной вредности.

Последняя выступает аналогом общественной опасности, только её характер и степень ниже чем у уголовных преступлений.

-Административное нарушение характеризуется признаком общественной опасности, но характер и степень как правило ниже чем в уголовном преступлении.

Только лишь анализ и толкование ст.3.1 КоАП можно понять, что видом административной ответственности является административное наказание.

2.1. Понятие состава административного правонарушения.

Отсутствует легальное определение состава, несмотря на то, что данный термин неоднократно используется в тексте КоАП. Состав правонарушения - нормативно закреплённая система признаков, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица административным правонарушением. К числу элементов состава относятся следующие:

а)Объект.

Это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает правонарушитель. Их выделяют 3 шт.:

-Общий. Вся совокупность административных отношений, охраняемых серами административной ответственности. Значение позволяет ограничить их от других

-Родовой. Это группа однородных общественных отношений, на которые посягают схожие административные правонарушения. Именно он заложен в систематизацию составов правонарушения, содержащихся в особенной части КоАП.

б)Объективная сторона.

-Деяние, в форме действия/бездействия.

-Если содержит просто деяние - формальный состав. Если и деяние, и причинно-следственную связь, общественно опасные последствия - материальный.

-Содержит факультативные признаки: время(5.12 КоАП); место(8.39 КОАП); способ (форма в которой выразилось административное правонарушение, те те приемы и методы, которые использовал правонарушитель 14.7 КоАП); обстановка(объективен условия э, при которых нарушение произошло. 20.5 КоАП. Она может выступать в качестве отягчающего обстоятельства; орудие).

в)Субъект.

г)Субъективная сторона.

Психическое отношение лица к совершенному правонарушению.

3.Общий и специальный субъект административного правонарушения.

•Специальный субъект - субъект только при наличии которого может наступить административная ответственность.

-Должностные лица.

а)Лицо, постоянно/временно или в соответствие со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, те наделённое в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. (Например, полицейские; таможенные инспекторы).

б)Лицо, выполняющее организационно-распорядительные (подбор кадров; поощрение и дисциплинарная ответственность) или административно-хозяйственные ( управление денежными средствами), выполняющих функции управления в государственных и муниципальных органах; вооружённых силах; воинских формированиях и войсках РФ.

в)Лица, совершившие административное правонарушеение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (арбитражные управляющие; руководители организаций; члены советов директоров и иных исполнительных органов юридических лиц).

г)Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок; товаров; работ или услуг для государственных или муниципальных нужд, а также контрактные управляющие и работники контрактной службы.

д)Лица осуществляющие функции члена лицензионной комиссии.

е)ИП.

ё)Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных торгов, также члены конкурсной или аукционной комиссий.

Должностные лица могут быть признаны субъектами ответственности только за не сплочение или ненадлежащее исполнение своих юридических обязанностей (Данная формулировка не совсем удачная, тк должностные лица за неисполнение своих обязанностей должны привлекаться к дисциплинарной ответственности).

4.Особенности административной ответственности юридических лиц. Вина юридических лиц. Соотношение административной ответственности юридических и должностных лиц.

Появление ответственности юридических лиц связано с целями общей превенции. Поскольку лица являются самостоятельными субъектами, то и ответственность может быть. Подходы законодателя к вопросам вины юридического лица:

а)Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

б)ч.4 ст.110 НК РФ Вина ЮЛ определяется в зависимости от его должностных лиц , действия бездействия которых обусловили совершение налогового правонарушения.

в)Привлечение организаций к ответственности без установления вины (таможенный кодекс).

Применимо к ним есть концепция коллективной воли. ч.3.ст1. КоАП предусматривает, что назначение наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и, наоборот.