35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

1.Виды субъектов административной юрисдикции.

•Характеризуется множественностью субъектов административной юрисдикции.

•Дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ рассматривают:

а)Судьи, в том числе мировые.

б)Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

в)Федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы, включая органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

г)Иные государственные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, исходя из положений федеральных законов и актов Президента/ Правительства.

д)Органы исполнительной власти субъектов РФ, в случае передачи им соответствующих полномочий.

•На уровне субъектов РФ, рассматривают:

а)Мировые судьи.

б)Комиссии по делам несовершеннолетних.

в)Уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, компетенция которых определяется законодательством субъектов РФ.

г)Административные комиссии/иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствие с законодательством субъектов РФ (комиссии управ районов Москвы и тд).

д)Учреждения осуществляющие лесной надзор, а также надзор в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

2.Полномочия субъектов административной юрисдикции.

Сюда входят конкретные составы правонарушений, рассмотрение которых входит в подведомственность того или иного субъекта:

•Дела об административных нарушениях, отнесённые к компетенции судей рассматриваются:

а)Мировыми судьями.

б)Судьями районных/городских судов, в случаях: производство по делу осуществлялось в форме административного расследования; дела об административных правонарушениях, совершенные сотрудниками СК РФ; дела о нарушениях, влекущих административное выдворение, приостановление деятельности или дисквалификацию; в силу прямого указания на то в законе.

в)Судьи гарнизонных/военных судов.

Рассматривают дела о нарушениях, совершенных военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы.

г)Судьи арбитражных судов.

Дела о правонарушениях в случае прямого указания на то в законе, а именно в ч.3 ст.21 КоАП РФ, а также их компетенция определяется положениями АПК РФ, в частности ч.2 ст.248 АПК РФ легализует, что административные правонарушения, совершенные иностранными юридическими лицами всегда рассматриваются арбитражными судами.

-При коллизии норм приоритет имеет АПК РФ.

Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних.

Нормативной базой в данном случае служит закон о противодействии безнадзорности, акты субъектов (например, Закон города Москвы 273/2005).

•Структурно данные комиссии подразделяются на 2 звена:

а)Комиссия при должностном лице субъекта Федерации (например, при губернаторе Москвы).

б)Комиссии городских округов и муниципальных районов.

•Выделяют 2 класс категории дел, подведомственным им:

а)Правонарушения, совершенные несовершеннолетними.

б)Правонарушения против несовершеннолетних.

в)Альтернативная компетенция (например, безбилетный проезд).

Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

•Это разнообразная система, примерно около 100 органов выделяется в качестве субъектов административной юрисдикции.

Включают федеральные органы исполнительной власти. В качестве примера можно привести: полицию, налоговые/таможенные органы, Роспотребнадзор.

•Компетенция конкретных органов устанавливается путём указания конкретных составов нарушений, данному органу подведомственных (см. гл.23 КоАП).

-Полномочия реализуются данными должностными лицами, действующими от имени указанных органов. Согласно ст.22.2 КоАП, от имени данных органов рассматривать дела уполномочены следующие должностные лица:

а)Руководители и заместители федеральных органов исполнительной власти.

б)Руководители структурных подразделений и их заместители.

в)Руководители территориальных органов и их заместители.

г)Руководители структурных подразделений территориальных органов и их заместителей.

д)Иные должностные лица, компетенция которых определяется в качестве надзорных/контрольных функций.