Субъективная сторона
Психическое отношение лица к совершенному правонарушению
Классический состав:
Вина (умысел (прямой/косвенный) и неосторожность (легкомыслие/небрежность). Но опять же это только если материальный состав
Вообще не обязательно устанавливать форму вины, так как составы формальные, а при материальных всегда нужно определять форму. Но есть исключения, когда и в формальных надо определять форму вины.
Вина
Умысел Неосторожность
Обязательный признак – наличие вины
КоАП в ст. 2.2 раскрывает формы вины исходя от отношения субъекта к последствиям – так неправильно, ибо как материальный состав.
Прямой – лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий
Косвенный – «-» или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность – лицо, совершившее деяние, предвидело возможность наступления вредных последствий, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение(легкомыслие) или не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть(небрежность).
В адм правонарушении установление формы вины лица большого значения не имеет
Факультативные признаки субъективной стороны:
Мотив – осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель. Устанавливается когда есть прямое указание в законе на это.
Например: корысть, хулиганские побуждения
Цель – представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный (ст 20.3 Пропаганда нацистской атрибутики)
Указание на факультативные признаки не свойственно для адм правонарушения
Это связано с тем, что их установление является достаточно длительной и сложной процедурой, которую трудно провести в рамках адм процесса, а зачастую и просто нецелесообразно.
4. Субъект адм правонарушения
Общие субъекты
Виды:
- физические лица
- юридические лица
Подлежащие на общих основаниях
2 требования: вменяемое ФЛ, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет + российские и иностранные ЮЛ
Под ФЛ понимается любое ФЛ, которое законно находится на территории РФ
Критерий невменяемости (ст. 2.8 КоАП)
Не подлежит АО ФЛ, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих деяний либо руководить ими (юридический критерий) вследствие хронического психического расстройства (ex: шизофрения, маниакально-депрессивный психоз), временного психического расстройства (ex: алкогольный делирий (белочка), патологический аффект), слабоумия (ex: олигофрения) или иного болезненного состояния психики, сопровождаемого временными расстройствами психики, но не относящегося к собственно психическим расстройствам (медицинский критерий).
Филиалы и представительства ЮЛ не являются субъектами АО, в любом случае к АО привлекается ЮЛ.
Специальные
Специальные субъекты – это лица, которые наряду с общими признаками субъекта адм правонарушения обладают дополнительными законодательно закреплёнными признаками, только при наличии которых может наступить АО (лица, управляющие транспортными средствами, кредитные организации, ДЛ).
Особое место среди спец субъектов занимаются ДЛ. В АП понятие ДЛ гораздо шире, чем в УП.
ДЛ –
Гос служащие
лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделённое в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (полицейские, инспекторы надзорных и контрольных органов и т.п.)
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в гос или мун органах или организациях, а также в Вооруженных Силых РФ, других войсках и воинских формированиях (подбор кадров, руководство персоналом, распоряжение имуществом)
Не имеют отношения к первым группам
Лица, совершившие адм правонарушение в связи с выполнением ими орг-расп или адм-хоз функций в юр лице, руководители юр лица, другие работники, арбитражные управляющие, члены Совета директоров, руководители организаций
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения гос и мун нужд, контрактные управляющие, сотрудники контрактной службы – выступают как ДЛ только когда это прямо указано в конкретных статях КоАП
Члены лицензионных комиссий
Индивидуальные предприниматели (если иное не установлено кодексом, иногда ИП могут быть приравнены к юр лицам)
и др. – тенденция к расширению круга (расширяют в пользу составов, где законодатель считатет, что составы серьезнее и отв-ть больше – гл18)
7) Водители
8) Банки
9) Иностранцы итд
В соответствии со ст. 2.4 КоАП лица м/б признаны субъектом адм правонарушения в качестве ДЛ только в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей (это неудачная формулировка, т.к. ненадлежащее исполнение обязанностей характеризует дисциплинарную отв)