Кордик Дмитрий Николаевич

Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:

1. Понятие и признаки АО. Отграничение АО от других видов юр. отв.

2. Функции АО

3. Нормативно-правовые основы регулирования АО

4. Действие нпа об АО во времени и пространстве

5. Принципы АО

1. Понятие и признаки АО. Отграничение АО от других видов юр. Ответственности

По словарю Даля

Ответственность - Необходимость обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях и быть ответственным за них.

В теории права нет единого понятия юр. отв., её рассматривают в 2 аспектах:

1) В качестве реакции со стороны гос-ва на совершение правонарушения, которая выражается в применении к правонарушителю определённых мер гос. принуждения, носящих хар-р дополнительных обременений (При предупреждении нет доп обременений, мера морального воздействия)

-> Т.е. ответственность отождествляется с наказанием

2) В качестве специфического правоотношения, охранительного по своей сути, основанием возникновения которого является совершение лицом правонарушения.

Субъекты – правонарушитель и гос-во, основание возникновения- совершение правонарушение, содержание – обязанность правонарушителя претерпеть негативные последствия своего противоправного поведения и обязанность гос-ва привлечь такое лицо к ответственности в соотв. с законом.

Обязанность лица- исполнить наказание, обязанность государства- привлечь к ответственности.

Право государства – привлечение к ответственности.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не только несёт обязанность, но и имеет определённый набор прав, гарантирующих ему юр. защиту.

-> Т.е. ответственность рассматривается как сложное специфическое правоотношение

АО является одним из видов юр. отв. и обладает как общими для всех видов юр. отв. признаками, так и специфическими, которые позволяют отграничить её от других видов.

Общие признаки:

1. Она связана с применением или с угрозой применения гос. принуждения, причём не принуждения вообще, а четко отграниченной законом меры такого принуждения. (Мера принуждения, по общему правилу, - наказание.)

2. Неразрывно связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя, влечёт за собой осуждение и порицание правонарушителя со стороны гос-ва.

3. Влечёт негативные последствия для нарушителя в виде обременений и обязанностей, характер которых установлен в санкциях юр. статей. (Есть статья УК РФ, наказание возможно лишь в пределах санкции, есть возможность привлечения к ответственности ниже нижнего предела и в КоАП)

4. Привлечение к ответственности возможно лишь в определённом законом порядке и форме( качественное и количественное выражение наказания) . Неукоснительное соблюдение, не соблюдение- может повлечь освобождение лица.

5. Установление мер ответственности и их применение основано на определённых принципах.

Специфические признаки АО:

1. Имеет собственную нормативно-правовую основу (КоАП РФ и законы субъектов РФ об АО)

2. Основанием является совершение лицом адм. правонарушения

3. Характеризуется собственным кругом субъектов – ФЛ и ЮЛ

4. Имеет собственный вид выражения – адм. наказание

5. Как правило, привлечение лица к АО осуществляется во внесудебном порядке, НО в то же время 6 из 10 адм. наказаний, предусмотренных КоАП, м/б назначены только в судебном порядке, а ещё 2, как правило в судебном -> осталось предупреждение (редко) и штраф – а это 70-80% всех случаев. Иногда административное выдворение и приостановление деятельности. Основный вид наказания- штраф. Поэтому внесудебный порядок превалирует?

6. Меры АО применяются в особом порядке, установленном адм. зак-вом, регулирующим производство по делам об адм. правонарушениях.

АО – штрафной вид юр. отв., т.к. основная цель – наказание.

Итог: легального определения АО нет, с теоретических позиций можно вывести такое:

АО – это один из видов штрафной юр. отв., выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом адм. наказания к ФЛ или ЮЛ, совершившему адм. правонарушение.