1. Понятие и признаки оив

Понятие

ОИВ – учреждение, созданное для участия в осуществлении функций гос власти и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера

Признаки

1. Обособлено организационно (не входит в состав др органов и не является их структурными подразделением)

2. Обособлено функционально (главная задача – исполнение законов и иных нпа, состоящее в организационной деятельности по руководству в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества)

3. Обособлено юридически (имеет самостоятельный ап статус)

+

1. Выполнение публичных функций на основе властных полномочий

2. Оформление правового статуса ОИВ положением, которое утверждается вышестоящим органом гос власти или законом

3. Вправе принимать правовые управленческие решения в формах, установленных законом

4. Сложная внутренняя структура

5. Финансируются из гос бюджета

6. Не являются ЮЛ

7. Самостоятельны и независимы

8. Обладают компетенцией

9. Подзаконность и подотчётность

10. Иерархичность построения

11. Территориальный характер деятельности

12. Чрезвычайная распространённость, видовое и количественное разнообразие

2. Ап статус оив, понятие компетенции

Адм правосубъектность:

1. Адм дееспособность

2. Правоспособность

3. Компетенция

Компетенция – система правомочий ОИВ, включающая конкретные права и обязанности, которые предоставлены ему для осуществления возложенных на него задач и функций

Адм правоспособность – юр возможность осуществлять деятельность. Обусловлена местом органа в системе гос управления и конкретными задачами и функциями

Адм дееспособность – способность самостоятельно осуществлять правоспособность и компетенцию в процессе участия в управленческой деятельности. Также включает в себя отв данного органа

Правосубъектность возникает с момента вступления в силу акта об учреждении органа и прекращается в момент вступления в силу акта об упразднении этого органа

Устанавливается многими нпа

Элементы компетенции (виды):

1. Функциональная – определяет круг типизированных функций, которые выполняет ОИВ (например, министерство – выработка гос политики и принятие нпа в опред сферах; агентство – предоставление услуг в конкретной сфере)

2. Предметная – реализация функциональной компетенции в конкретной сфере

(например, МИД - выработка гос политики и принятие нпа в сфере иностранных дел; ФНС – начисляет налоги, проверяет полноту их взимания и т.п.)

3. Территориальная – территориальный масштаб деятельности ОИВ (региональный, на два субъекта, на один)

3.Классификация оив

1. В соответствии с федеративным устройством:

• - федеральные (ФОИВ)

• - субъектов (ОИВ субъектов)

2. организационно-правовым формам:

На фед уровне

• - Правительство (орган общей компетенции)

• - Министерства

• - Службы

• - Агентства

Комитетов и департаментов давно нет!

На уровне субъектов

Большое видовое разнообразие

• - Комитеты

• - Администрация

• - Департаменты

и т.п.

3. По характеру компетенции

• - Общие

• - Межотраслевые

• - Отраслевые

• - Внутриотраслевые

4. По составу

• - Единоначальные

• - Коллегиальные (Правительство, администрации (высшие органы исп власти субъектов) фед агентства и службы – на практике таких нет! (хотя по указу 2004 мб коллегиальными)

5. Созданные на основании:

• - На основании К

• - Законов

• - Подзаконных актов

6. По способам формирования:

• - путём издания акта

• - путём сочетания издания акта и элемента выборности определённых ДЛ

+ 7) по сферам